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大型的设计院开展EPC的影响因素分析 　　摘要：本文针对EPC业务发展需要，结合大型设计院的项目管理实践，首先从政策支持和传统优势两方面分析了推进EPC的促进因素，然后重点从外部和内部两个角度分析了障碍和不利因素，最后阐述了EPC项目运行过程中要关注的几类风险。 　　关键词：EPC 项目管理 工程总承包 设计院 影响因素 　　Study on the Influencing Factors to Develop EPC for Large Design Institutes 　　LIU xiao-yan 　　（China Aviation Planning and Construction Development Co.，Ltd.，Beijing 100120，China） 　　Abstract： Aiming at developing EPC project， this paper makes a study on the promoting factors from policy support and traditional advantages aspects to develop EPC combined with the project management practice in large design institute. Then this paper selective analyzes the obstacles and disadvantages from internal and external factors..At last it emphasizes to pay more attention to several risks during the EPC project running. 　　Key words： EPC; project management; project contract; design institute; inftl uencing factors 　　建设项目日益复杂，投资约束强化，工期要求紧迫，项目控制难度增大，项目投资方特别是金融机构投资人出于对建设项目投资风险的控制要求，希望工期和投资能够固定下来，促使投资人寻找能够完成设计、采购和施工全部过程的承包商实施固定总价的交钥匙承包，EPC模式应运而生。EPC模式的优势是依靠设计的主导作用和对设计、采购、施工进行集成管理。 　　为克服旧体制的弊端，适应国际竞争的需要，我国对基本建设管理体制进行了一系列改革， 其中之一就是推行工程总承包制。大型工程设计院作为最早介入项目实施的单位，在开展工程总承包方面具有明显的优势，转企改制积极向国际型工程公司的模式转换，大力开展EPC工程总承包业务已成为国内设计院发展的大势所趋，在实际操作过程中，诸多影响因素都将决定项目运作的成败。 　　一、促进因素 　　（一）政策支持 　　国家层面的法律和宏观政策是支持倡导EPC模式的，以这些政策为指引，设计院以传统设计业务为依托开展EPC业务不仅有了明确的方向，还有了可供参照的相关过程的实施范本。 　　1998年3月1日开始施行的《中华人民共和国建筑法》第二十四条，“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位[1]”。说明建筑法允许建筑工程实行工程总承包（EPC）。 　　建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号），“提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设[2]。”说明国家行政主管部门提倡建筑工程实行工程总承包（EPC）。 　　建设部、国家质监总局2005年5月9日发布《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005），为提高建设项目工程总承包的管理水平，促进建设项目工程总承包管理的科学化、规范化和法制化有积极意义。该规范在项目策划、组织管理、运行操作等方面进行了规定，对工程总承包（EPC）项目的运行提供了技术支持[3]。 　　住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局2011年9月7日发布《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（GF-2011-0216），对促进建设项目工程总承包健康发展，规范工程总承包合同当事人的行为有重要意义[4]。 　　国家发改委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部等九部委2011年12月20日发布《标准设计施工总承包招标文件》，该招标文件规定国有投资项目按照EPC方式建设进行招标必须采用该文本[5]。