大学生“村官”计划实施的现状分析及对策.docVIP

大学生“村官”计划实施的现状分析及对策 　　【摘 要】大学生“村官”计划实施十几年以来，对于贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、实施城乡的统筹发展，取得了一定的积极效果，然而也暴露了一些不容忽视的问题。目前学界对于大学生“村官”计划的探索，尚处于研究的初级阶段，文章对现行的大学生”村官”计划实施现状进行分析并提出几点建议，以期为进一步的的研究及相关政策的制定提供参考和借鉴。 　　【关键词】大学生“村官”；科学发展观 　　大学生“村官”计划的产生可以追溯至20世纪90年代中期，为解决“三农”问题，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部，后海南省、浙江省等地先后组织招聘大学生“村官”。至2008年2月底，全国范围启动大学生“村官”计划的省市区已发展至28个，其中17个省市区启动了“一村一名大学生”计划。自此，大学生“村官”计划进入一个全面的发展阶段。 　　时至今日，大学生“村官”计划已在全国大部分省市区推行并取得了较好的效果，一定程度上发挥了解决大学毕业生就业、改善农村基层干部结构、促进城乡经济社会协调发展的作用。但是，作为目前还未成熟的事物，大学生“村官”计划在实施过程中必然面临一系列的问题。文章对现行的大学生“村官”计划实施现状进行梳理分析，并针对存在的问题这一方面加以研究。 　　一、大学生“村官”计划的现状调查及分析 　　（一）大学生“村官”计划实施的重要性 　　引进大学生“村官”不仅为当地的农村带来了新技术、新思想、新理念，为社会主义新农村建设注入了新的活力，促进了农村的发展。同时，大学生“村官”也利用了农村这个平台不断锻炼自我，实现其自身价值。 　　1.有利于农村干部队伍整体素质的提高。就其知识量方面，大学生“村官”与农村干部相比存在优势，大部分人认为大学生“村官”知识面广，能帮助村民解决较多的科学、法律等方面问题，并且年轻有活力，能够较好的带动工作氛围，具有农村管理新理念和创业精神。大学生“村官”计划将大学毕业生补充到农村基层组织中，使乡镇基层领导班子在年龄结构、文化结构、素质结构等方面得到明显改善，有利于提高基层干部整体素质。 　　2.有利于农村科技文化事业的发展。社会主义新农村建设，最终要依靠农业科技的迅速发展。而大学生“村官”恰恰在这一过程中扮演着引导角色，向村民宣传科技文化知识，促进着农村科技文化事业的发展。 　　3.有利于大学生“村官”综合素质的提高。调查显示，在大学生“村官”的任职期间，有部分大学生“村官”认为自己处理实际问题能力和人际交往能力有了很大提高，在公文写作上也有所改善。 　　（二）大学生“村官”计划实施中存在的问题 　　调查显示，大部分地区的大学生“村官”虽然在提高农村村官素质，带动农村科技文化事业等方面取得了可喜的成绩，但是大学生“村官”的现状并不令人满意，仍存在问题。 　　1.行为短期性，不利留住人才。大学生“村官”计划获得了极大的政府承诺，考公务员及考研加分等。所有这些优惠政策，在给大学生“村官”解决后顾之忧的同时，也使大学生当“村官”行为的短期性更加明显。目前，所谓当“村官”还不是一种建制性设置，既不是政府的公务员，也不是其他职员或是农民，还仅是一项权宜性安排。无论是承诺三年“锻炼”以后考研加分，还是准允作为将来“提干”的一项参考，都只是政策而没有明确指出大学生“村官”的未来出路。前途暗淡使得大学生“村官”离开农村，将不利于改变当前新农村建设中人才匮乏的现状，不利于留住人才进行新农村建设。 　　2.不熟悉农村工作，与村民交流少。调查显示，大学生“村官”对农村情况了解较少，和村民交流也少。虽然有很大一部分大学生“村官”来自农村，但对农村工作不熟悉是当前大学生“村官”存在的最大问题。由于借调现象严重，许多大学生“村官”从一开始就被乡政府借调去，几乎从没有到被分配的村子去，也没有和村民接触。村民不知道大学生“村官”，大学生“村官”也不知道村民的情况，这是导致大学生“村官”对农村工作不熟悉及和村民交流少的根源所在。 　　3.考核形式化，考核标准无针对性。我们在了解了大学生“村官”每年一度的考核机制后得知只是流于形式。本应是严肃的绩效考核随意性太强，考核制度本应是与奖惩，是与大学生“村官”前途相关联的大事，可在实际中却只是一种形式。同时，大学生“村官”每年一度的考核，是根据公务员的考核标准，考核成绩记入档案。大学生“村官”不是公务员，既然不是公务员为什么要拿公务员的考核标准来考核大学生“村官”？这样的考核机制显然不符合大学生”村官”的实际。 　　二、完善大学生“村官”计划实施的建议 　　针对当前大学生“村官”计划实施的诸多问题，为使大学生“村官”能在广阔农村发挥真正应有的作用，提出以下建议。 　　1.提高各种待遇，将优惠政策落到实处 　　目前，大部分