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外资企业思想政治工作的影响因素的研究 　　摘 要：在国家“一带一路”和云南“西南桥头堡”战略的大背景下，云南临沧边境地区面向东南亚的先验区建设正在有序开展。大量外资企业的涌入，创造出巨大效益和商业机会的同时，也引发了一系列关于外资企业监管、引导、文化融合等方面的问题。以外资企业思想政治工作为视角，从企业、行业及员工、政府及法律等方面入手，剖析在外资企业中开展思想政治工作的影响因素，为相关部门进一步提升外资企业的政策性服务提供参考。 　　关键词：云南；临沧；先验区；外资企业；思想政治工作 　　中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）07-0250-03 　　不断制定利好政策，改善投资环境引导外商投资是云南临沧边境地区脱贫的外部推手。2015年云南临沧边境先验区完成规模以上固定资产投资152亿元，增长率为43.8%，外贸进出口总额41.1亿元，增长29%。外资企业的大量涌入创造了巨大效益和商业机会，但与此同时，基于监管、引导功能的外资企业思想政治工作却遇到前所未有的困难。这种情况的出现不是某个方面、单个因素短时期能够造成的，它的背后包含有许多必然的联系，牵扯着许多复杂的因素。总体而言，本文将其大致归纳为企业因素、行业因素、员工个人因素、法律及政府因素。 　　一、企业因素 　　（一）所有制因素 　　企业思想政治工作在我国国有企业中是一件体制内理所当然的事情，但换到了外资企业中开展却阻力重重，究其原因就在于受外资企业私有制特殊属性的影响。笔者通过对外资企业思想政治工作与国有企业思想政治工作做一简单对比分析，旨在说明所有制因素对外资企业思想政治工作的影响。 　　外资企业思想政治工作受外资企业投资成分、经营方式、风险承担、经营者责任等所有制属性的影响，与传统的国有企业思想政治工作有着非常大的区别。 　　第一，外资企业的全部投资来源于国外，全部资产、管理权、经营权归外资企业自己所有，而国有企业的所有资产属于国家，由国家全面负责管理，产权的不同使外资企业思想政治工作与国有企业思想政治工作相比缺乏一定的强制性和政治附属性，党和国家对外资企业进行思想政治工作多停留在引导外资企业遵守我国相关法律、法规等宏观方面。 　　第二，外资企业与国有企业在风险承担方面不同，使外资企业思想政治工作的开展受到了现实经济利益方面的阻碍。由于国有企业的经营风险和责任在一定程度上是由政府负责，而外资企业则是自负盈亏、自谋发展，国家对于外资企业的经营风险不承担任何责任。因此，党和国家在对外资企业开展思想政治工作时，必须以不影响外资企业的正常经营管理活动，不给外资企业造成经济损失为前提，这使得外资企业思想政治工作的实施空间及影响力受到了一定的限制。 　　第三，经营者的身份、责任等内在属性的不同，使外资企业思想政治工作与国有企业思想政治工作有所不同。国有企业的管理者大多具有多重身份并身兼数职，既是企业的管理者、决策者又在党内担任着一定的职务，思想政治工作能力和工作业绩是考核国有企业干部的两项重要指标，而外资企业考核管理者的主要标准则是经济指标，没有政治方面的指标，这对外资企业政工队伍建设与管理带来了一定的难度。 　　第四，从法律层面上看，由于国家的有关法律法规对外资企业的权力机构和经营管理机构等未做明确的规定和要求，尊重外国投资者经营管理自主权，尊重市场经济的运作规律，奉行不干预的原则，这也给外商在“是否开展思想政治工作”问题上留下了“借口”。 　　综上所述，虽然目前外资企业思想政治工作在企业经营、管理、决策中介入度十分有限，往往扮演着“参谋”的角色，承担着 “后勤”的工作，但事实证明党绝没有因难而退、因噎废食，主动放弃外资企业思想政治工作的阵地。随着党加强基层执政能力建设步伐的日益加快，以及我国法律法规的日益健全，党和国家正结合外资企业经济建设，在外资企业中开创性地开展党建、团建、工会建设工作，以进一步加强和改进新时期外资企业思想政治工作。 　　（二）管理因素 　　第一，由于外资企业来华之前大多是在资本主义经济体制下建立和发展起来的，受资本主义意识形态的影响，企业经营活动以追求利润最大化为目标，企业内部要素实行“西式”管理等，这使得外资企业文化具有一定的目标性、完整性和排他性。而外资企业思想政治工作属于政治文化范畴，具有较强的政治性，对于外资企业内部管理工作而言，它是一种外部强制介入式的引导与监督措施。因此，外资企业所有者非常担心，在企业中开展思想政治工作会影响原有的企业管理模式以及正常的经营秩序，甚至担心企业所有权、经营权、管理权和利润权会丧失。由于外资企业对中国特色社会主义市场经济和相关法律还不够了解，对开展外资企业思想政治工作的重大意义认识还不够全面，有的甚至对党的工作持有偏见或敌意，所以在国家和政