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基于配电网基建的项目管理措施的研究 　　【摘 要】通过配电网基建项目的管理现状分析，根据配电网项目的特点和类型，结合配电网运维的实际情况，提出配电网基建项目的管理措施。 　　【关键词】配电网；基建项目；管控；质量 　　引言 　　在配网基建工程中项目建设的数量多、涉及面广、任务纷繁复杂，并且极易受到自然环境等外部因素的影响。在项目建设中，由于各个参建方在规划设计、施工与监理过程中的技术水平参差不齐，导致项目最终的工程质量容易出现问题。一旦在建设中遗留下配网基建工程质量问题，必将给后期的项目建设和运营带来严重的隐患，引发生产安全事故，甚至会造成生命财产的重大损失。因而在进行配网基建工程中要对其质量进行严格把关，努力提高质量，使项目建成后能够安全稳定地投入生产运营。 　　1 配电网项目的管理现状 　　1.1 基建项目管理现状 　　（1）基建项目主要有立项、可研、施工图设计、实施、验收和结算等环节，与物资、运行、安监等专业在设备选型、停电计划报送、施工人员资质审查、备案等方面存在业务交叉，各专业协同配合的难度较大。由于各专业均按照本部门内部的工作计划开展工作，基建项目由于某一环节出现问题而长时间拖延的现象时有发生。 　　（2）基建项目与技改大修项目在配电台区改造、残旧导线更换等方面重复立项的现象比较突出。基层单位为解决实际问题，往往采取多报、全报的方式报项，在报项初期并没有充分了解各类型项目的时间节点及推进进度，往往采取“先具备条件的先做”的方式，为项目后期调整和结算埋下了隐患。 　　（3）配网基建项目受现场环境影响较大，由于配网基建项目从立项到最终实施所需时间为1年以上，施工现场变化较快，在后期实施过程中由于设计变更产生的超概算现象时有发生。部分线路土建部分以市政建设进度为前提，一旦相关市政建设因故推迟或变更，将严重影响基建项目的顺利实施和结算。 　　1.2 技改大修项目管理现状 　　技改大修项目主要有立项、批复、实施、验收和结算等环节，投资额超一定规模的项目通常也会有可研和施工图设计等环节。技改大修项目存在的主要问题体现在工程量的核定上。由于配网技改大修的工程量涉及低压居民进户线改造、电杆基础加固、低压导线维修、低压线路金具更换等，在尚未对低压资产进行精细化管理的现状下，项目资金及工程量存在较大偏差，存在以资金框定工程量，“拆东墙补西墙”的情况。此外，技改大修项目低压修理部分由于不需要制定停电计划，存在低压用户重复停电的现象。某一台区由于所属10 kV线路检修停电不久后又因为低压修理项目而再次停电，由此增加了用户投诉的风险。 　　2 配电网项目的管理提升措施 　　2.1 基建项目的管理提升措施 　　2.1.1 规范项目库管理 　　规范项目库管理，提升立项深度。项目库管理以基层班组的日常运维经验及运行管理部门的需求为基础，同时参考市、区的重点项目，综合考虑配电网的改造与新建；重点考虑将直馈线、大分支线进行环网和联络，改造存在供电瓶颈的细小导线，合理开展电缆分接箱改开闭所的项目入库工作；以居民小区为单位逐个梳理小区供电存在的问题；建立班组、分局、系统运行部3级信息沟通机制，及时向班组反馈电网运行情况，由分局运行人员指导班组人员开展配电网项目入库工作。 　　2.1.2 主动跟进大型市政工程 　　主动跟进大型市政工程，灵活调整基建项目，由于配电网项目与市政项目没有协同配合的关系，常出现配电网项目路径改变、项目无法实施、项目进度调整等现象。在可靠性指标要求不断提高的前提下，部分联络项目的优先实施，将明显降低由于配合市政建设的电力线路迁改导致的停电影响。在实际工作中，运行维护部门需要主动与项目业主及设计单位进行现场查勘，对于基建项目涉及的隐蔽工程如电缆管道敷设等，应尽量获取市政项目的规划红线和施工节点，根据获取的信息合理安排相应项目的调整及土建施工，确保基建项目与市政项目能够同步实施，避免二次开挖。 　　2.1.3 加强入网人员资质审查 　　加强入网人员资质审查，做好安全技术交底工作。为避免由于施工人员资质等问题导致的项目进度滞后，做为项目具体实施部门的供电分局应提早介入人员安全资质审查工作，组织进网施工作业人员开展安全及技能的培训、考试、取证等工作，审查作业人员的社保、劳动合同、作业所需相关证件等是否真实有效。提前梳理项目清单及实施内容，重点对项目停电范围进行核对和检查，避免出现工作区域由于周边有其他带电设备或线路而不得不扩大停电范围的情况发生。在调度部门发布停电计划后，供电分局应安排人员与施工单位共同对施工现场进行核对，在停电当天，运行班组应按照相关规定办理好停电安全技术交底工作。 　　2.1.4 做好与城区政府部门的信息沟通 　　做好与城区政府部门的信息沟通，完善饱和网架规划。供电分局的职责在