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多源流理论模型下政策议程的研究 　　摘 要 修正案是对96版促进科技成果转化法的补充与修改，结合中国社会现状与经济形势，从体制机制上为科技成果转化扫清障碍，进一步提高科技成果转化效率。运用多源流分析框架，对修正案中的问题源流、政策源流、政治源流进行梳理分析。研究与发展（RD）费用的增长与科技成果转化率的进步不成正比、科研腐败与经费滥用、原有政策的滞后性等都成为问题源流；人民代表、专家学者与企业家的提案与建言构成政策源流；公众情绪与政府自身深化体制改革的动力形成政治源流。三大溪流在焦点事件的催化与政策企业家推动下，撬动“政策之窗”的开启，从而使问题进入政策议程。 　　关键词 多源流理论模型 ；促进科技成果转化法 ；议程设置 　　中图分类号 D902.1 　　Abstract Based on our current social and economic situation， the amendment， a modified version to the law enacted in 1996， can clear the way for the RD achievements from the system and accelerate the transfer of the RD achievements. In this paper A framework of multiple theory was used to analysis the origins of the problem， policy and politics in the amendment. The problem were origin from the out proportion of scientific research achievements transformation （RD） cost growth and the scientific and technological achievements conversion rate， the misusing of fund， the widespread corruption and the lag of original policy. The policy origins were proposed from representatives experts、scholars and entrepreneurs. The power Origins was formatted from public sentiment and the deeply reformed of the government. For the reason of catalytic focus events and the policy entrepreneurs s promotion， the window of policy was opened and the issue was dropping down the policy agenda. 　　Key words multiple streams theory model ； law on promoting the transformation of scientific and technological achievements ； agenda setting 　　1996年5月15日八届全国人大常委会第十九次会议通过了《促进科技成果转化法》，国务院办公厅于1999年3月30日印发《关于促进科技成果转化若干规定》。2015年8月29日，新修订的《促进科技成果转换法》通过十二届全国人大常委会第十六次会议审议，并于2015年10月1日起实施。 　　现行促进科技成果转化法共37条，而修正案草案就有40条。与现行法律相比，草案修改后，补充增加的内容超过三分之一，大多数条款都有改动。为何会导致如此大篇幅的修改？其中的内在动力以及过程又是如何的？本文将借鉴和运用金登的多源流理论[1]，对《促进科技成果转化法修正案》政策议程设置进行分析，在此基础上阐释促使修订的动力因素，以期为政府更好地制定公共政策提供有益启示。 　　1 多源流理论及政策议程设置分析 　　多源流理论是在科恩（Cohen）、马奇（March）与奥尔森（Olsen）创建的垃圾桶模型（Garbage Can Model）基础上[2]，由美国著名公共政策学家金登（Kingdon）《议程、备选方案与公共政策》（Agendas，Alternatives，and Public Policies）一书中提出的[1]。 　　在书中，金登利用多源流理论模型分析政策过程，用问题