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宁波市优势体育产业扶持政策的研究 　　体育产业作为民生产业、绿色产业和健康产业，有巨大的发展潜力和独特魅力，呈现出快速增长的良好态势。由于体育产业尚处于产业发展的初级阶段，受其产业规模、内部结构、发展阶段、市场竞争力等诸多因素的影响和制约，极大地阻碍了体育产业的可持续发展，亟需政府相关扶持政策。 　　一、宁波优势体育产业现状与发展趋势分析 　　快速发展的体育产业在区域经济和社会发展中的作用日益凸显，是国民经济中最具有活力的新增长点之一，具有巨大的市场潜力和良好的发展前景。随着宁波市经济社会的发展，体育产业也进入发展快车道。市民对体育的需求更加强烈，体育已成为他们日常生活的重要组成部分。近年来，宁波体育产业发展势头强劲，形成与文化、旅游、广告、会展等产业融合互动发展的积极态势。以体育健身服务、运动休闲、体育用品、竞赛表演、体育培训、体育彩票为主的体育产业市场规模日趋扩大和繁荣，体育产业的增加值不断提高。2010年宁波市体育产业增加值高达35.8亿元，占全市GDP的0.69%；2011年全市体育彩票销售量达10.43亿元。同时，宁波市体育产业还存在一些突出问题：布局不合理，扶持政策不到位，聚集效应不明显，主体产业比重偏小，体育用品业大而不强，体育竞赛业受制于管理体制等。 　　当前，宁波市正努力整合现有体育资源和自然资源，发挥区域优势，打造宁海国家级户外运动休闲基地、象山县海钓基地、东钱湖体育休闲基地等富有地方特色的十大体育运动休闲基地，积极创建省级和国家级运动休闲基地，以基地建设带动体育产业集群化发展。《宁波市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》确定以体育运动休闲业为亮点产业，健身娱乐业为主导产业；积极扶持竞赛表演业和体育培训业；通过市场调节来发展体育用品制造业和体育用品销售业；加快发展体育彩票业。由此可见，宁波市优势体育产业主要有健身娱乐服务业、运动休闲业、体育用品业、竞赛表演业、体育培训业和体育彩票业。 　　二、宁波优势体育产业扶持政策与措施 　　有效的扶持政策是宁波市优势体育产业得以快速发展的根本保障。宁波市优势体育产业需要政府加大政策扶持力度，制定全方位、多系统的“给力”扶持政策，包括政府职能转变、财政、税务、金融、土地等，以促进宁波市优势体育产业快速发展，成为宁波市国民经济的新兴产业。 　　（一） 加快体育产业体制改革和机制创新 　　体育产业的发展需要市场对资源进行高效配置，通过制定政策，引导、规范和监督体育产业发展中的市场行为。体育产业结构优化的主体是政府和企业。政府把发展体育产业纳入宁波经济社会发展规划，加强对体育产业的针对性指导及组织协调，建立多部门合作的体育产业发展机制，推动体育产业体制改革，建立健全政府管理、行业自律、体育企事业单位依法经营的管理体制和运行机制。体育行政部门按照“管办分离”的要求，加快转变政府职能，努力建设服务型政府。加快国有经营性体育事业单位转企改制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和健全的市场机制，使体育企业真正成为竞争主体。积极探索建立以企业为主体的重大体育赛事和体育活动的市场化运作机制。 　　（二）完善优势体育产业的财政、税收和投融资等扶持政策 　　继续强化政府的体育公共服务职能，加强政府对优势体育产业的组织领导，完善支持优势体育产业发展的财政、金融、税收等方面的政策。 　　1.加大财政扶持力度 　　加大公共财政对优势体育产业发展的投入力度，建立财政投入稳定增长机制。政府应根据产业实际，积极建立健全优势体育产业发展的财政扶持政策，进一步加大政策扶持力度，设立优势体育产业发展引导资金。体育产业发展引导资金主要用于支持体育运动休闲基地建设与创评，支持体育健身服务业标准化建设和星级评定，支持体育用品制造业品牌和产业链建设，鼓励企业参加全国性、区域性重点展会，支持体育用品产业人才培养、体育广告宣传等。政府采取贷款贴息、项目补贴、重点采购、后期赎买和奖励等方式，对符合政府重点支持方向的优势体育产业给予扶持，培育具有影响力的体育品牌。各级政府要加大对体育产业投入的力度，合理整合体育产业的财政扶持资金，进一步发挥财政投入的引导和统筹效应。对需要建设基础设施及体育配套设施的体育健身服务业、运动休闲业、体育竞赛表演业等优势体育产业，通过财政手段加大资金投入，设立专项资金，推动体育健身休闲业的快速发展。 　　2.落实税收减免支持政策 　　根据国务院、浙江省关于加快发展体育产业的文件精神，对于符合条件的体育类非营利组织的收入，可按税法有关规定，享受企业所得税相关优惠政策。企业发生的关于体育竞赛表演等符合条件的广告费支出，可以按照税法规定扣除。体育企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。依据相关