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增城至从化高速公路全过程索赔管理的应用的研究 　　摘要：本文主要介绍了广东省增从高速公路基于项目全过程理论的索赔管理应用研究。笔者从项目业主的角度出发，以增从高速公路运用全过程理论进行索赔管理为例，对高速公路建设各阶段的索赔管理进行了简要探讨。 　　关键词：索赔管理；全过程；项目业主 　　中图分类号： U412.36+6 文献标识码： A 文章编号： 　　Abstract:This paper mainly introduces the guangdong province from highway project whole process based on the theory of claim management application research. From the point of view of the project owners to increase from highway use theory into the whole process Line claims management for example, for highway construction each phase of the claims management are discussed briefly. 　　Key words:Claims management; Whole process; Project owner 　　项目概况 　　广州增城至从化高速公路（含街口支线）由广州市高速公路有限公司全资建设，概算总投资61.8亿。该项目位于广州市东北部，路线（含支线）总长66.8km，途经从化、增城两市的六个行政镇、街。该项目设大桥7884米/28座，隧道8347米/6座，互通立交10处，服务区1处。可以说，增从高速公路具有路线长，涉及区域广的特点，是目前我国高速公路建设的典型代表。 　　全过程管理理论 　　过程，也称为流程，是一组为客户创造价值的相关活动。过程包含六个要素：输入资源、活动、活动的相互作用（即结构）、输出结果、顾客、价值[1]。IEEE的定义则是“为了一个指定的目的而进行的一系列步骤”。过程在现实生活中随处可见，不管是顾客或是生产者随时经历着过程。从目前我国的高速公路建设的现状来看，这个全过程主要包括决策、设计、施工、竣工、运营、报废六个阶段（如图1所示）。 　　图1. 高速公路建设全过程示意图 　　工程索赔的分类 　　工程索赔是指在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。工程索赔是国际承包工程中经常发生的正常现象，是合同意识加强的体现。曾经出现过一种现象是“低价中标，高价索赔”,这种做法不但增加了发包人的工程成本，而且还严重损害了承包人的形象[2]。因此，我们应当提倡合理、适度索赔。 　　索赔可以从不同的角度、按不同的标准进行以下分类： 　　按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔。 　　按索赔的依据可分为合同规定和非合同规定的索赔。 　　按索赔的业务性质可分为工程索赔和商务索赔。 　　按索赔的处理方式可分为单项索赔和总索赔。 　　增从高速公路全过程索赔管理模式应用研究 　　增从高速公路的建设从一开始就非常重视索赔的问题，因此从决策阶段开始就对本项目的索赔进行了有效管理。现就各阶段的索赔管理进行简要介绍： 　　决策阶段的索赔管理 　　项目决策阶段主要对项目的建设规模、建设方案、建设条件以及投资估算等方面开展充分的科学论证，从而在整体上把握待建项目，为项目实施阶段索赔事件的预测及预防打下基础。 　　在开展可行性研究及编制工可报告时，本项目就项目规模、投资规模、建设方案、技术与工艺分析、建设选址及财务评价等诸多方面开展了科学、细致的分析与论证，使工可报告尽可能保持高水平、高质量，使其成为今后一切工作的行动指南。 　　编写设计任务书。设计任务书是进行工程设计和工程建设的大纲。在进行这项活动中，应对拟建项目的工程内容、质量要求等反复推敲，深思熟虑，为设计单位全面地展现出业主对拟建项目的要求和进度要求，避免出现工程开始实施后，出现设计图纸拖交或进行工程设计变更的可能，从而杜绝由此造成的索赔。 　　设计阶段的索赔管理 　　设计招标 　　在国内工程的索赔事件中，因工程变更设计而引起的索赔占绝大部分，因此选择一家技术能力强、设计经验丰富、信誉良好的设计单位显得尤为关键。增从高速的设计招标过程中，将设计单位的技术能力及后续履约服务的能力作为选择的关键，而将设计费用的考虑放在了其次，这是符合现代项目管理理念的。经过严格的招标过程，最后选定了广东省公路勘察规划设计院有限公司及中交第二公路勘察