河北省新型农村社会养老保险推广的现状-问题与对策.docVIP

河北省新型农村社会养老保险推广的现状\问题与对策 摘要：自2009年9月1日以来，河北省已有37个试点县开展新型农村社会养老保险，2011年又新增了69个试点县，目前为止，新农保的推广取得了显著的成绩，但同时也存在着一些问题。本文通过对河北省11地市农村居民的抽样调查，从农民对新农保的参保和需求、农民的认知、意见以及期望等方面客观反映了当前河北省新农保推广的现状，并从中发现推行中存在的问题，最后针对现有问题提出了对策建议。 关键词：河北省 新型农村社会养老保险 现状 问题 对策 一、引言 2009年9月1日，国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，该意见就农村养老保险的基本原则、任务目标和参保范围等15个方面提出了规划，并明确提出到2020年基本实现农村适龄居民全覆盖的目标。河北省到2011年，新农保试点县共达106个，并将在2012年提前实现全覆盖。 自2009年以来，河北省在新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试行的过程中，取得了较为显著的成绩，多个试点县都实现了新农保的高覆盖。然而，在这两年的时间里，河北省前后设立了三批试点县。在这些地区新农保的推行过程中，到底推广的情况如何、是否存在问题、存在哪些问题，以及农民有哪些期望，则需要深入农村聆听农民的心声。 本研究在对河北省内各地市农村居民进行随机抽样调查的基础上，对当前河北省新农保推广的现状、问题进行详细分析，进而提出进一步推广和完善农村社会养老保险的对策建议，以期为在全省范围内尽快普及新农保、提高农村居民养老保障水平、达到党的十七届五中全会及河北省十二五规划的目标提供参考。 二、河北省新农保推广的现状 （一）研究方法和样本说明 本研究采用随机发放调查问卷的方法对河北省各县的农村居民进行抽样调查，在此基础上对调查的数据进行统计，结合定性分析，从而总结河北省新农保推广的现状，并找出现存的问题和农民的期望。 本研究共发放问卷300份，样本覆盖了河北省11地市，既包括试点县，也包括非试点县。回收问卷286份，问卷回收率达95.3%。其中有效问卷265份，问卷有效率约92.7%。 调查对象的性别分布为：男性86人，女性179人。受访者女性居多，是由于很多男性村民在外务工等原因，但这并不妨碍对本问题的分析，因为一来本身新农保的参保主体女性占多数，二来对农村女性的访谈也反映了其家庭包括男性村民的态度。 调查对象的年龄分布：16-30岁的受访者占多数，共161人，31岁到45岁之间为45人，45岁到60岁之间49人，60岁以上10人。其中村干部21人，占调查总数的约8%。 调查对象的家庭年收入分布如图1所示。 （二）河北省新农保推广的现状分析 1.新农保参保现状和需求情况 自2009年开始启动新农保试点以来，目前基本实现了试点地区全覆盖的目标。截至2011年5月底，河北省37个新农保国家级试点县共有845.6万人参保，参保率达93.4%；2011年又新增69个试点县，目前正在开展中，为达到2012年新农保全省覆盖奠定了良好的基础。 在此次调查中，有90人参加了新农保，175人未参加新农保，这基本符合2011年5-6月调查时河北省136个县（含县级市、自治县）中共55个县开展了新农保试点的情况。 目前尚未参加新农保的受访农村居民中，有91人表示打算参加新农保，占未参保受访者的52%，有45人表示不想参加新农保，约占未参保受访者的1/4，其它受访者表示“看情况再说”。当被问到为何“不打算参加新农保”时，相关受访者列举的原因主要集中在以下几种：第一，担心技术层面政策不稳定；第二，经济拮据；第三，担心缴纳的保险费被滥用；第四，觉得领取的养老金较少没什么意义；第五，参加了别的保险或享受其它保障；此外，也有人表示缴费和领取养老金手续麻烦。由此可见，新农保要想很好地推广和普及下去，重点需要做的工作是对政策的进一步宣传以及规范化管理，此外应加大政府对投保居民的财政补贴力度。 对于已选择或打算选择哪个档次的新农保，选择100元/年、200元/年、300元/年、400元/年和500元/年的受访者分别为58人、49人、60人、35人和63人，分布较为均匀。这也间接地反映了河北省当前农村居民对新农保的认知、需求和限制。选择前两个档次的农民主要是因为收入的限制，也有少数是因为对新农保缺乏信心和认可。选择其他几档的村民反映出当前很多河北省农村居民具有一定的投保能力和意愿，他们认为投保较高档次的新农保对于养老的作用和意义较大。 2.农民对新农保的认知 在受访者中，对新农保表示“知道”或是“较为了解”的居多，占了受访总人数的约70%；此外，表示对新农保“很清楚”