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宜昌市网格化管理调查的研究的报告 　　摘 要：网格化管理，就是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。这种管理模式在我国也越来越被接受和推广应用，这是一种创新型管理模式，它从各方面优化了社会管理，让我们的社会管理越来越灵活，也利于我们社会的长治久安。实行网格化管理也是应社会发展的必要性。本文对宜昌市社会管理创新的社会背景以及社区网格化治理的现状及优缺点进行分析，并提出了宜昌网格化建设的对策与措施，以期待社区网格化管理进一步发展。 　　关键词：网格化管理；创新社会管理；管理模式；问题；对策 　　中图分类号：C939 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-05-0078-03 　　一、宜昌市现行网格化管理 　　2011年3月，宜昌被确定为全国社会管理创新试点城市，其后宜昌市全面开展社区网格化管理，按“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”原则，将中心城区121个社区划分为1110个网格，把各县市城关镇54个社区划分为628个网格，每个网格涵盖约300户居民，构建起市、区、街道、社区、网格“五级”管理体系。 　　其次宜昌市建立起“部门联动，力量下沉，服务到人”的机制，公安、工商、社保、卫生、房管等市直34个部门再造351项工作流程，变过去的串联式化解为现在的并联式化解，为网格化管理掌握社情、及时化解矛盾奠定了坚实基础。全市联网的“社区e通”，将社区居民反映的信息与全市集中管理的信息平台联网，据我们调查发现，现在，宜昌全市1110名网格员每天收集的人口变动信息在2000条左右，这种及时动态化的信息为政府部门开展工作提供了“信息依据”，实现资源共享，大大提高了网格化管理的效率。 　　此外宜昌市为解决人房信息底数不清、情况不明与信息运用、管理服务跟进不够的问题，宜昌全面推进以网格为基础的整个社会管理服务信息数字化建设，构建囊括人口、法人、房屋和城市部件四大基础信息系统的全市社会管理综合信息平台，为相关部门及时准确掌握社会动态、推进服务管理、提高行政效能奠定了信息基础。宜昌市建立起34个市直部门参与的社会矛盾联动化解系统，矛盾化解时间被压缩59%，大量矛盾化解在基层。 　　二、宜昌现行网格化管理中的问题 　　宜昌市作为全国的网格化管理试点城市，其在试点实践中取得巨大的成就的同时，也突显出了一些在具体实践中发展的问题，下面是笔者在对宜昌市网格化管理调研后总结的其在发展中面临的问题。 　　（一）区域发展不平衡 　　宜昌市社区发展不平衡。目前宜昌中的社区中存在着区域发展严重不平衡的问题，社区区域的经济水平是构成社会新型制度的土壤，其在满足人民群众物质文化精神需要、维护社会团结、保证社会稳定的发挥了基础的作用。社区的经济基础的差异，直接导致了不同社区的社区工作人员质量、服务项目开展的水平、居民参与的力度和服务资源的多少等方面存在着较大的差距。调研发现，区域的发展不平衡不仅影响了网格员制度的发展水平，也严重妨碍了各社区之间信息的交流沟通，也不利于区域间相互学习借鉴，根据我们对网格员的专访中我们可以看出，经费的短缺导致网格员的沟通平台难以建立，再加上网格员平时工作繁忙，各社区网格员之间基本上没有沟通。 　　（二）男女的分配比例不协调 　　社区网格员的男女比例分配严重不协调。我们调研的数据显示，社区网格员几乎百分之八十的女性，当然我们是肯定女性在工作中相对于男性存在着感知型、沟通型、美感型、智慧型等特征，但是我们在对居民的调研中发现，很多女性网格员对社区生活中的一些事情无能为力，如一些技术型的工作，甚至是一些粗重苦力工作。当然这些工作有很多是超出了网格员工作的范畴的，但在现实中，网格员在社区中扮演的是“管家”的角色，很多居民尤其是一些上了年纪的老人，当他们遇到一些事情的时候一般都会寻找网格员的帮助，因此网格员的工作复杂化就难以避免，所以对于宜昌现在的网格员男女比例分配严重不协调的问题，笔者认为是制约网格化制度进一步发挥其潜力作用的一个障碍。 　　（三）网格化建设经费不足 　　社区网格化制度经费匮乏。网格化管理依托于网络技术和相应的社会管理技术，将政府公共管理服务系统与基层社区组织结合起来，其运行成本要求较高，而且网格管理系统的持续性作用强度与持续使用时间也许投入资金有着较大的联系。在对宜昌市社区网格化制度的经费调研中我们发现其存在着制度经费投入不足和区域经费投入差距较大等问题。目前宜昌市网格化制度经费匮乏的问题在于：第一：宜昌市网格化管理资金主要来源于政府对所属其社区的投入，来源单一。第二：资金监督乏力，网格化管理中的资金是用来支付各种成本费用的开支，但是在具体实施中，没有明确各项开支的项目用途以及开支费用的限制，只是盲目的支出，导致有限的资金不断减少。