实施财务预算管理 完善企业内部控制的体系.docVIP

实施财务预算管理 完善企业内部控制的体系 　　摘的要： 实施预算管理是企业管理的迫切需要，搞好预算管理并在管理中产生效益，是检验现代企业管理科学化的重要标志之一。实施财务预算管理,完善企业内部控制体系,对于强化企业管理的计划、组织、控制和协调能力，有着积极的意义。 　　关键词：财务预算 内部控制 管理体系 　　 　　一、企业预算管理的本质及作用 　　 　　预算管理是一种权力控制管理，预算本身不是目的，预算的目的是为了控制。预算是权力控制者采用的合理方式，即在为实现企业整体利益的目标下，明确各单位之间的权力范围。预算的决定性作用是权力控制。这种权力控制是通过机械化程序形成的激励与约束并存的制度来实现的。同时，预算也是一种“全面预算”管理，具有全面控制的能力。企业预算既是有销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的责任指标体系，又是企业的整体“作战方案”，还是年终奖惩的标准、激励和约束制度的核心。它以企业利润为预算目标，以销售为预算的编制基础，综合考虑市场和企业生产营销诸因素，按照目标明确的原则，由企业权力机构讨论通过的企业未来的经营思想、经营目标、经营决策、经济责任作为约束依据。这种依据适用于企业的一切生产经营领域，并将各个预算统一于总预算体系之下，因而称之为“全面预算”。 　　企业预算可使企业总体奋斗目标得以分解、落实，通过企业预算管理，各部门、单位可经常对比、分析自身业务活动与奋斗目标的差距、与企业总体目标的差距，从而及时采取有效措施加以改进，保证企业预算圆满完成。企业预算的编制是从全局出发，围绕企业总体目标，协调各部门和单位工作的结果，通过对各部门和单位完成企业预算情况的分析，考核工作情况的好坏，找出原因，分析责任，以便制定改进措施，提高工作质量。 　　 　　二、实施预算管理是转换机制的保证 　　 　　随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与企业体制发生了深刻变化。企业的财务活动不再是简单的资金收付活动，而是包括资金筹措、投资决策与日常管理等多项内容在内的十分复杂的活动。现代企业的财务管理，不仅要对不同的投资方案进行比较和选择，还要为企业的生产经营活动筹措资金，以及对资金的日常运用进行管理。根据成功企业的经验，预算管理是在市场经济条件下，现代企业实施财务管理有效机制的保证。其主要体现在： 　　1、围绕实现企业预算，可以落实管理制度，提高预算的控制和约束力。预算一经确定，在企业内部具有“法律效力”，企业各部门在相关的各项活动中，要充分地按预算办事，围绕预算开展经济活动；企业的决策执行机构按照预算的具体要求，按季度指标下达预算计划；建立每周资金调度会，每月预算执行情况分析会等例会制度。按照预算方案跟踪实施预控制管理，重点是围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反馈和监督预算的执行情况，并实施必要的制约手段，把企业管理的方法策略全部融会贯通于预算执行过程中，最终形成全员和全方位的预算管理格局。 　　2、围绕效益实绩，可以考核预算结果，兑现奖惩。决策部门的期终决算要和预算相衔接，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核，可实行月度预考核、季度兑现、年度清算的办法，清算结果奖惩到位，使预算和经济责任制有效结合起来。 　　3、实施预算管理可以全面提高财务人员的素质，保障预算管理的成功。企业预算的核心是财务管理，财务人员的素质高低直接关系到预算管理的成败。预算管理的本质要求财务人员在财务管理的广度、深度和力度上下功夫。广度，即全面性，由于预算管理的综合性，财务人员必须树立起大财务的观念，走出就“账”论“账”狭小天地，把自己锻炼培养成复合型人才，力求把财务管理同生产营销管理有机地结合起来；深度，即精细化，财务管理不能纸上谈兵，在执行和考核预算时，做到“严细深全、违法必究”，唯有如此，预算管理才能起到应有的作用。 　　 　　三、实施预算管理应注意的几个问题 　　 　　1、 目标的制定要符合实际。一是目标制定要经得起市场的考验，与企业的外部环境相适应。为应对市场变化，企业制定的预算目标应具有一定的弹性，增加应变能力；二是目标要符合企业内部生产经营的客观实际，与企业的生产能力、技术水平和员工素质相适应，不能过高或过低。从长远来看，预算目标要与企业集团的发展战略相协调，使企业各期预算能相互衔接。从当前角度看，预算目标要成为管理体系，各子公司 、二级单位的目标要相互协调，形成有机整体，以便预算的执行与考核。 　　2、 预算的编制要细化。为了使全面预算管理有效执行，首先要细化预算，将预算的制度、责任、指标、定额和费用等各方面进一步细化，分解到人，使他们具有明确的目标和过程监控，从而减少不必要的麻烦，提高预算执行效率。 　　3、 预算管理工作要建立责任制。开展全面预算管理，是企业强化经