如何的运用“三个清单”助推简政放权.docVIP

如何的运用“三个清单”助推简政放权 　　【摘要】我国正处在全面深化改革的关键时期，要想打通简政放权的“最后一公里”，就必须善用“三个清单”，明确政府应该干什么一一“法无授权不可为”，明确企业不该干什么、可以干什么一一“法无禁止皆可为”，明确政府该怎么管市场一一“法定职责必须为”。那么，如何运用“三个清单”加快简政放权？本文给出了详细的论述。 　　【关键词】简政放权；三个清单；政府管理 　　一、“三个清单”出台的背景和意义 　　在我国过去的政府体制改革中，存在着“一放就乱，一管就死”的现象。其实，这里面的根本原因就在于政府自身对权力和责任的认识处于混淆不清的状态，或者说，对权力迷信、迷恋，对责任却不愿担当。权力之所以表现出专横和任性的状况，就在于权力的边界不清晰，就在于没有对于权力的有效的约束机制。为更好的厘清政府与市场、部门和层级之间的权责边界，进一步向社会、市场和基层放权，让人民群众知道哪些该政府管、哪些政府必须管，“三个清单”制度应运而生。“三个清单”制度的建立，对于进一步深化政府职能转变、加快简政放权、激发市场活力，实现“大道至简”，“有权”不“任性”具有重要意义。 　　二、如何运用“三个清单”助推简政放权 　　（一）厘清“权利清单”，加快简政放权 　　首先，必须全面清权。行政权力的根本依据是法律法规，基本依托是政府部门的职能。因此，清权要对照法律法规及“三定