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基于工程招标投标的现状分析及对策的研究 　　摘 要: 招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的有效办法。但基于国情，机制不完善、法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。本文从我国招投标工作现状存在的问题进行分析并提出解决对策，以供参考。 　　关键字：招投标；建筑工程；问题；对策 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号： 　　0 前言 　　工程建设招投标制度有效地优化了资源地配置，促成了优胜劣汰市场机制的形成，推动了我国建设市场与国际市场的接轨。但违规行为从公开到隐蔽，程序上合法而实质上渗透着腐败。使建筑市场处于非良性竞争状态，导致公平、公正、公开的市场秩序受到影响。 　　一 、我国工程招投标现状分析 　　工作招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的有效办法。目前，建筑市场招投标活动中存在问题的焦点在政府投资工程上，特别是这些工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。 　　二、我国的工程招投标存在的问题分析 　　1 招投标主管、监管单位管理监督乏力。 招标工作业务量大、专业性强，负有主管、监督责任的行政部门人手少、力量不足，存在失职和缺位的问题。 　　 2 投标人挂靠和非法分包现象严重。一些施工企业出钱购买营业执照和资质等级证书，甚至盗用或借用他人证件参加投标，骗标。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。使得一些资质浅无施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。 　　 3 陪标现象严重。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬。或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳。 　　 4 评标办法不够科学。目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。另外，专家评标水平和职业素质有待提高。 　　 5 招标代理机构的行为有待进一步规范。我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。 　　6 对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。监督部门作为招投标活动的监督主体并没有以身作则，甚至参与评标成了评委，既当裁判员又当运动员，使评标处于无监督状态，给其他评委作手脚、暗箱操作提供了机会，无法真正体现公开、公平、公正的原则。 　　 　　三、改进现行建设工程招投标工作的几点思考 　　 1建立综合监管部门和执法主体。 　　 成立一个统一、独立、权威的综合监督管理机构，由多家单位和部门组成。并直属国务院领导，由中央编办配备干部，行使独立的、综合的监管职能。这样才有利于加强对招投标行为的监管，规范招投标市场行为，从源头上预防和治理招投标领域的腐败问题。 　　1.1 强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度。 　　1.2建立健全企业信用管理制度，在招标投标监管环节中全面建立市场主体的信用档案，类似现在的IC卡，将市场主体的业绩、不良行为等全部记录在案，并向社会公布。将企业的信用情况纳入工程招投标管理中，招标办针对此和建设局建筑业管理科联合下文出台专门的文件。将市场主体的不良行为与评标直接连接起来，使违信用者无从立足，并通过设立投诉举报查处招标投标中违法违规行为，达到监管的目的。通过建设项目报建、建设单位资质审查、以及对开标、评标过程的监督，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，规范工程招标投标活动，才能真正保证工程建设效益。 　　 2 加强学习提高法律意识。 　　 对招标投标活动进行监督管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督管理。同时，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为。牢固树立“百年大计，质量第一”和依法招投标的思想，把招投标工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自觉守法、严格执法。 　　 3 采取新的评标办法，减少串标行为。 　　招标办应根据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重。对技术、性能没有特殊要求的市政基础设施推行现场抽签中标法：即投标人不用做技术、商务标，只要在评标专家委员会确定的优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法也在开标时由投标代表现场抽签决定。 　　 4 加