广州城市功能布局优化的研究.docVIP

广州城市功能布局优化的研究 　　[摘要]城市是一个有机体，城市空间结构是城市骨架，城市功能布局是城市空间结构的具体表现形式，城市功能布局与城市定位具有互动关系。广州作为国家中心城市，与深圳、香港共同构成珠三角核心城市，正处于产业高端化、城市郊区化的转型发展时期，通过构建“广佛莞”、建设“大广州”，可以推动产业技术升级和功能布局优化。为此，要加速“广佛莞”同城化进程，推进产业在“大广州”内优化布局，实现城市功能格局整体优化。 　　[关键词]广州；城市功能；布局优化 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024（2013）10-0156-06 　　城市如同人体一样是一个有机体，具有心、脑、肺、肾、肠、胃、四肢等各种器官和组织。可以比拟，家庭与企业是城市的细胞，社区与园区是城市的组织，各类功能区是城市的器官，城市空间结构是城市的骨架，功能区布局是城市空间结构的具体表现形式。城市空间结构优化与功能合理布局是一个问题的两种表述。功能布局合理才能发挥城市的效率，实现城市发展目标，落实发展定位。反之，城市发展目标与定位决定了城市空间结构与功能布局的变化趋势。 　　一、广州城市发展战略定位与目标方向 　　（一）正确认识广州国家中心城市的定位 　　根据最新总体规划方案，广州城市定位为国家中心城市、国际商贸中心、世界文化名城、创新城市、南方综合门户城市和广东首善之区。在这些定位中，国家中心城市的定位具有综合性，是对城市地位的高度概括。而国际商贸中心、世界文化名城、创新城市等定位是基于城市具体性质与特色的概述。 　　作为国家5个中心城市之一，广州是唯一一个非直辖市城市。北京是国家首都，当然是国家中心城市。天津是北方经济中心，上海和重庆是长江流域中心城市，同时重庆还是中西部的中心城市。广州之所以成为国家中心城市，主要原因在于广州是我国南方的中心城市，其腹地主要是岭南地区，或南中国地区，主要包括广东、香港、澳门、福建、台湾、海南、广西、云南和贵州。 　　在这一地区，与广州具有相似地位的城市是香港。但总体来看，两者的互补性大于竞争性。首先，广州更侧重于聚合国内要素和产品向外输出，而香港更侧重于国际要素和商品向内地输入；其次，广州历史文化底蕴深厚，具有中国传统文化的影响力，而香港外来文化氛围浓烈，具有吸纳外来现代文化的独特魅力，两者优势互补；再次，香港成熟的开放环境，使其在吸引国际化人才、发展现代高等教育与科技研发方面具有优势，而广州在吸纳国内人才、发展专业化教育与技术产业化方面具有优势，两者同样具有互补性；此外，广州在落实宏观调控、实现国家意志方面具有更灵便的优势，而香港在与国际接轨、探索机制体制创新上更具无法替代的优势。综上所述，未来的广州与香港将成为互补性强、相互依存度高的城市共同体，将整合澳门、深圳、珠海、佛山、东莞等城市构建珠三角的大都市绵延区，成为南中国的核心增长极。 　　（二）转型时期的广州发展方向 　　从全国来看，当前我国城市化与城市发展进入了一个决胜期，“科学发展、转型发展”成为主要趋势。 　　统计数据表明，目前我国城市化率已经超过51%，表明我国城市人口超过了乡村人口，已经进入了以城市为主体的城市型社会。在目前人口生育政策条件下，今后15年我国人口将达到峰值14亿左右，人口城市化仍将以较快速度推进，但与前15年不同的是呈减速推进状态，届时城市人口将达到9亿左右，比现在城市人口多出2.3亿左右，并逐步接近城市人口峰值10亿左右，这一时间点大约是在2040年。其后，全国总人口与城市人口将呈“双减少”状态。2050年我国总人口与城市人口将分别是12.3亿和9.9亿。这表明今后15年是我国城市化与现代化的决胜期，必须全力推进城市化的顺利完成，同时要着力提升城市化质量，使城市化由量的扩张向质的提升迈进，经济社会发展也将进入互动发展的新时期。 　　尽管广州及珠三角较全国提前进入城市型社会，对外省人口异地城市化也起到了推进作用，但受全球金融危机影响，我国外贸增幅减缓，外贸导向型经济发展受阻，发展传统产业吸纳简单劳动力的模式不可持续，产业与人口向中西部转移势不可挡。同时，广州城乡发展差距依然较大，如何实现城乡一体化和统筹发展仍然是空间功能布局亟待解决的问题。因此，以广州为引领的珠三角发展模式转型具有全国意义。 　　作为国家中心城市，广州在未来15年乃至更长一段时间，必须以国际化视角和国际大都市标准来要求自己，进一步发挥“开拓国内外两个市场、利用国内外两种资源”的作用，通过产业技术升级与结构优化，向周边或内地转移出不宜在本地发展的产业，凝神聚力发展高端产业。通过统筹区域、城乡、人与自然、经济社会和国内外发展来实现科学发展和转型发展，在“推进区域一体化、实现城乡统筹发展、引领发展转型”等领域继续