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应对“民工荒”,我国加工业升级对策的研究 　　[摘要]“民工荒”现象从2003年开始在中国东南沿海局部地区出现，现已蔓延到全国，在短期内给沿海地区的加工企业带来了一定的影响，但从长远来看，它对于我国加工业的升级转型具有很大的促进作用。本文在阐述当前“民工荒”和我国加工业现状的同时，借鉴国外应对用工短缺的经验的基础上，从政府和企业的两个角度提出了我国加工业在“民工荒”背景下的升级的对策。 　　[关键词]民工荒；加工业；升级；对策 　　[中图分类号]F123[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）32-0038-02 　　1我国“民工荒”和加工业的现状 　　1.1我国“民工荒”的现状 　　自改革开放以来，我国加工企业经历了“民工潮”到“民工荒”两个重要阶段。我国的“民工荒”首先出现在2003年年末，在加入WTO的背景下，我国进入了快速发展阶段，加工业企业规模逐渐扩大，企业订单不断增多，自此“民工荒”现象越来越突出。在2008年的国际金融危机经历短暂的缓解后，我国经济不断触底反弹，2009年“民工荒”的现象又再次出现并延续，新一轮的“民工荒”呈现出新的特点。首先，“民工荒”出现的范围由东南沿海的长三角、珠三角地区蔓延到内陆地区；其次，出现用工短缺的不再仅限于技工荒，企业也存在对普工的短缺；再次，“民工荒”从最初仅出现在每年春节之后到每年的多个时间段出现，历时较长。但从整体上来看，我国农民工的数量在逐年攀升（见下表）。 　　1.2我国加工业的现状 　　我国加工业主要集中在被誉为“世界制造基地”的东南沿海地区，加工业之所以得以快速发展主要得益于我国的廉价劳动力，许多世界知名企业将产品的加工环节转移到我国。然而，随着国家对“三农”问题的关注，特别是中央一号文件自2003年起连续十年聚焦三农问题，农民工返城率有所下降，加工业的劳动力出现了短缺现象。由于我国的加工业以劳动密集型为主，其主要的竞争优势体现在低成本上，再加上加工业主要是中小企业，产品的附加值较低，在产品研发、产品设计和产品营销等多个方面缺乏能力，且缺乏自主创新的能力。加工业当前的现状导致了企业对低成本的劳动力依赖性过大，一旦劳动力成本上升，将难以支撑企业持续的存在下去。当前出现的“民工荒”给加工业的持续发展带来了很大的威胁。 　　2国外应对劳动人口下降的经验借鉴 　　2.1欧盟国家应对劳动人口下降的经验 　　欧盟国家虽然当前面临着严峻的债务危机，但欧洲企业在专业人员方面仍面临着较大的缺口，尤其是在工程师、技术工人等方面。为应对劳动力缺口，欧盟各国主要是通过对国外人才的引进和对当前年轻人员的培育来缩小缺口。一方面以更加优惠的待遇吸引国外高技术人才，增加留学生的名额；另一方面采取措施对青年人培训并更新其技能，以增加劳动力的供给。在应对用工荒方面，德国的经验很值得我们学习。首先，在公司经济效益下滑时，德国企业的高层与员工共同降薪，以度过企业的“严冬”；其次，德国的二元制教育，在有良好技术基础的同时，以师傅带徒弟的方式使得过硬的技术一代代的传承下去，再通过各种技术培训完善技术要领；再次，企业可以在制度上保证优秀员工的晋升空间，企业员工的稳定性较强。 　　欧盟企业给我国加工企业在内部制度方面有很大的启示：①以感情打动和留住员工；②优秀的技术在于传承；③较大的职业发展空间。 　　2.2日本独特的人事管理制度 　　作为世界第三大经济体，日本企业在第二次世界大战后独特的人事管理经验对困扰我国加工业的人力资源问题提供了有力的经验借鉴。第二次世界大战后，日本的劳动力虽然过剩，但缺少熟练的工人。为了提高产品的质量，增强企业的竞争力，日本企业采用了终身制的人事管理制度。所谓的终身雇佣制是指一旦人员在达到标准被企业录用后，这些人员将终生为此企业服务，在企业内部工作并逐级晋升直到退休。日本的这种人事制度给员工带来了安全感，满足了员工对工作稳定的追求，同时也在企业对员工培训投入资源方面解除了企业的后顾之忧，使得员工能够获得为企业创造更多价值的专业技能。这样企业在用人标准方面避开了特定的职业技能，扩大了招聘员工的范围。此外，日本政府推行的一系列的政策，如全覆盖式的社会保障政策、职业训练基本计划等也保障了日本劳动力的权益。 　　日本独特的人事管理制度打破了我国加工企业的局限的眼界，只注重当前用工的需求，缺乏远见。同时终身雇佣制对企业在员工培训上的投入带来了有力的保障，扩大了招工的范围，缓解当前招工难的问题。 　　2.3新加坡审时度势及时调整发展战略 　　作为东亚“四小龙”之一的新加坡其加工业在起步期是以纺织、服装等劳动密集型的产品为主，当时的劳动力成本低的优势比较明显。但在20世纪70年代，由于加工业的快速发展，规模和数量不断扩大，劳动力市场出现了供不应求的局