怒江州农村普惠金融实证的研究.docVIP

怒江州农村普惠金融实证的研究 　　第一章 绪论 　　一、研究的背景及意义 　　（一）研究的背景 　　怒江州地处横断山脉纵谷区的中缅边境，国境线长449公里，是全国唯一的傈僳族自治州，有29个乡（镇）、360个村委会，总人口52万人，其中农业人口43.81万人，农业人口占比达85%。少数民族人口45.05万人，少数民族人口占总人口的92.8%，少数民族人口比例居全国30个民族自治州之首。各族人民生活水平仍然较低，2013年农民人均纯收入仅3251元，怒江州是世界第二大峡谷，适合居住的空间有限，98%以上的国土面积都是高山峡谷，赖以生存的耕种土地76.6%在25°以上，可耕面积少，垦殖系数不足4%。全州地方公路管养里程3511公里，只有6.3公里长的二级路，没有垃圾处理场、供排水系统，基础设施差，城镇化水平仅25.31%。人民生活与全国、全省比还有巨大差距，是全国最贫穷的自治州，全州四县均为国家级贫困县，贫困面和贫困程度为云南省之最。 　　怒江州集三农、边疆、少数民族和贫困于一体，银行网点覆盖率低、机制不健全，金融服务不完善，农民“贷款难”的问题依然突出。虽然经过多年的金融体制改革，怒江州形成了包括商业性、政策性、合作性金融机构为主导和核心的金融体系，但目前的金融机构仍然难以有效满足怒江州市场的金融需求，尤其难以对中低层农村经济组织和农民提供全方位、有针对性的金融支持。最近