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成都市领导干部应对网络舆情的现状及能力提升途径的研究 　　【内容提要】 当前，伴随着互联网技术的迅猛发展与网络民意表达的日渐主流化，网络舆情已越来越成为中国社会传递社情民意的一支重要力量。本研究在对成都市领导干部群体面对“网络舆情”的认知态度和应对方法问卷调查的基础之上，结合关涉领导干部群体的典型网络舆情事件分析，及政务类微博发展的成都实践分析，提出了领导干部运用和把握网络舆情的方法创新与途径选择。 　　【关键词】 成都市 领导干部 网络舆情 能力提升 　　【作者简介】 陈藻，中共成都市委党校经济学教研部副主任，副教授。 　　【中图分类号】 C933 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）03-0037-04 　　当前，随着互联网技术的迅猛发展与网络民意表达的日渐主流化，网络舆情已越来越成为中国社会传递社情民意的一支重要力量。从对近年来发生的网络舆情热点事件进行分析，公权力机构及其行使者的某些不当行为，与人民群众日益觉醒的公民意识和维权行为之间的冲突，往往成为事件的双方关涉主体。基于此，在网络舆情处理技巧与策略已蔚然成为显学的当下，如何推进领导干部的民主意识和执政水平，提升其科学决策能力，规范公权力在机制体制构建方面的民主化进程，已成为摆在各级领导干部面前的重大现实课题和紧迫任务。 　　一、研究方法 　　本课题中所定义的领导干部群体，是指在成都市所辖区域内，并在市委党校、行政学院接受任职培训的市局级（含副局级）、县处级（含副处级）及科级（乡镇长）领导干部。根据本文的研究目的，我们同时采用了问卷调查和以“教学互动”的形式深入了解被调查者观点看法的两种调研方法。 　　课题组于2011年5月至2011年10月期间，对在成都市委党校学习的主体班学员进行问卷调查，问卷内容主要包含领导干部对于“网络舆情”事件的认知、关注程度及应对能力等。为确保测评结果的客观有效性，测评活动开始之前，我们对测评的目的、方法进行了必要说明，力求获得被测评者的真实意图表达，测评数据录入SPSS11.5 for windows，进行统计分析。此外，为与问卷调查方式互为补充，我们同时还结合国内近期发生的关涉领导干部群体的重大网络舆情事件引发学员讨论配合调查的展开。 　　二、统计结果分析 　　（一）基本信息描述 　　本次调查活动共计发放问卷145份，获得有效问卷142份。 　　从总体样本的分布来看，接受问卷调查的142名干部，均来自成都市级机关、事业单位，区市县部门及乡镇、街道办等，以中青年干部为主体，涵盖各个年龄层级，所处的岗位各异，受教育水平普遍较高，具有一定的代表性。 　　（二）结合中国社会网络舆情发展的时代背景进行数据分析 　　1. 网络时代来临，领导干部群体“上网访民意”已渐成常态 　　调查数据表明，近94%的受调查者对于网络热点事件表示关注，这与当前网络社会迅猛发展的时代背景密不可分。当美国《时代》周刊将2006年年度人物颁给网民时，很多国人对此可能尚且不解，2008年6月，中国网民规模首度超过美国，成为全球第一， 2011年6月底，我国上网的人数已达到4.85亿，平均每200个人有一个网站，博客用户有2.5亿， 微博用户有1.95亿，活跃的即时通讯账号6亿个，互联网普及率继续超过世界平均水平。值此网络化浪潮的时代背景，根据此次调查问卷的结果，成都市局级以下的各层级领导干部总体上对于网络舆情的关注度较高。 　　2. 两个“舆论场”并存的舆论生态格局轮廓初显 　　尽管接受调查的领导干部群体普遍具备通过网络获取信息的意识和能力，但当传统媒介与网络传播的内容产生差异时，受访者中有93%的人仍然认为传统媒介具有较高的可信度。事实上，由于互联网一改传统媒体“我写你读，我念你听，我演你看”的传播特征，实现了“所有人对所有人的传播”，因此也承载了更多民意表达和情绪宣泄的功能。正如新华社前总编辑南振中所言，目前中国社会客观上存在两个舆论场：一个是党报、国家电视台、国家通讯社等“主流媒体舆论场”，忠实地宣传党和政府的方针政策，传播社会主义核心价值观；另一个是依托于互联网的“民间舆论场”，人们在微博、BBS、QQ、博客上议论时事，针砭社会，品评政府的公共管理。 　　尽管目前传统媒介仍然在官员群体中充分占据“主场优势”，但不可否认的是，互联网舆论的传播对民众价值判断及思维方式具有重要的影响力，尤其是在年轻一代意识形态和价值观的形成方面。各级地方政府及官员在相关公共政策的制定、社会治理、官员道德操守方面亟待“有所作为”，或许才是“主流媒体舆论场”其“主场优势”可以永久存续以及充分发挥的前提条件。 　　3. 中国社会网络意见表达日趋主流化、政治化和现实化 　　统计结果表明，超过83%的被调查者认为网络舆论的压力将