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强化烟草商业企业本质安全的研究 　　【摘要】本文以咸阳烟草安全生产管理经验为依据，阐述了烟草商业企业抓本质安全的重大意义，分析了强化本质安全应高度关注的问题，提出了强化本质安全应着力采取的措施。树意识，促进主体责任和监管责任落实到位；重基础，全面加强安全生产基础工作；严管理，持续加大隐患排查治理力度；促规范，深入推进安全生产标准化达标创建；强素质，加强基层安全管理队伍建设；上水平，稳步推进管理体系、安全文化、信息化建设。 　　【关键词】烟草；商业企业；本质安全；措施 　　本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误-安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障-安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。安全在烟草商业企业中虽不是中心工作，却影响中心工作；虽不是中心任务，却关乎中心任务。安全工作责任重大，企业需要达到安全发展，就必须不断完善措施，强化本质安全。 　　一、抓本质安全的重大意义 　　2012年2月15日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号，以下简称《通知》），要求各单位深入扎实开展“安全生产年”活动，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为目标，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形势持续好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。4月16日，国务院办公厅印发了《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号），提出有效防范和坚决遏制重特大事故，着力构建安全生产长效机制，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。7月30日，陕西省人民政府印发《陕西省安全生产“131久安工程”》，要求全省各行业要落实安全生产责任制，形成规范的安全生产秩序，建立安全生产机制。国家烟草局也要求全行业进一步提高思想认识，充分认识安全生产对确保行业“卷烟上水平”和持续健康发展的重要性，进一步加强安全生产基础工作，保障行业的安全平稳发展，实现本质安全。 　　对于烟草商业企业来说，人、财、物高度集中，既有“两烟”生产任务，又有专卖执法管理，更有复烤加工、仓储物流、烟叶库区，车辆多、基层烟站分散，“三防”工作压力大，责任大。要实现本质安全，就要从烟草行业干部职工思想观念、价值取向、行为方式的新变化出发，通过不断教育、引导、带动、感化员工，增强预防安全事故的针对性和有效性。 　　二、强化本质安全应高度关注的几个问题 　　在咸阳烟草安全生产管理过程中，我们发现基层单位包括机关科室在日常管理中，总是存在一些问题，主要体现在： 　　1、安全制度执行不严 　　有的单位对安全管理“一岗双责”工作原则执行不到位，主观地认为安全生产是主要领导和主管领导的事；有的单位安全生产责任书签订不分工种、不分岗位，照搬照抄，千篇一律，缺乏针对性和有效性；有的单位安全生产规章制度不健全、执行不严格，机动车辆“三交一封”没有记录、消防疏散通道经常堵塞。 　　2、安全队伍素质不高 　　一些单位对安全生产管理机构的设置和人员配备要求不落实，对安全管理岗位人员不固定，频繁的人员调动和低素质人员的配备，导致安全管理的延续性和有效性不足；部分安全管理人员工作责任心不强、能力不高，特别是对先进的设备操作不熟练，有的单位对安全设施、器材的有效性、灵敏性、可靠性缺乏规范、系统的维护，致使设备空转甚至不转，难以发挥有效作用。 　　3、安全生产基础不牢 　　有的单位、部门不重视生产现场、租赁场所、酒店、烟库等场所的安全监管；少数单位、部门对安全隐患排查整改认识不高、重视不够，靠上级、不及时、怕投入、不彻底的现象时有发生；有的单位在体系运行中，对适用安全法律法规清单没有动态更新，国家及行业一些最新法规没有全面贯彻落实；还有的单位存在淡化安全管理体系运行的现象，没有全面落实体系运行的相关管理内容、工作要求、实施办法。 　　三、强化本质安全应着力抓好的几方面工作 　　1、树意识，促进主体责任和监管责任落实到位 　　我们应该明确，企业发展的最终目标不单单是为了扩大效益，还应该是为了坚持“以人为本”，让所有员工共享发展成果。安全是人的第一需要，实践证明，只有安全的企业，才是高效的企业，才能实现科学发展、共同发展。在我们行业，安全工作是实现“卷烟上水平”的重要保障，虽不是中心任务却影响中心任务，虽不是全局工作却关系全局工作。为此，各级领导要深刻认识安全生产对行业改革发展的极端重要性，牢固树立安全责任意识，坚决克服松懈麻痹思想，始终把安全作为生产经营中的头等大事