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广东吸引境外组织来粤设立研发机构对策的研究 　　摘 要：分析了跨国公司和境外科研组织等跨国机构研发全球化的趋势和基本现状，提出了广东加快吸引境外组织来粤设立研发机构的七项具体政策措施。 　　关键词：境外组织；全球化；跨国公司；研发机构 　　中图分类号：F74 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.22.001 　　当前，外国来华投资正经历着结构快速升级的过程：制造活动从劳动密集型向资金技术密集型升级；业务活动从单纯的加工制造向服务领域扩展；投资活动从制造业转向研发机构和地区运营总部，跨国公司和境外著名科研组织在华研发活动日趋活跃，对我国经济社会发展和科技进步带来了显著的影响。近年来，印度、韩国等发展中国家和我国北京、上海、江苏等地区纷纷采取有力措施，竞相争夺跨国公司等组织海外研发投资。广东必须全面深入研究经济全球化背景下国际科技发展的最新趋势，充分利用我省产业发展优势和区域地缘优势，大力吸引跨国公司和境外科研组织来粤设立研发机构，努力推动广东从世界制造基地向区域研发中心转变。 　　1 跨国机构研发全球化现状分析 　　在经济全球化席卷之下，跨国公司和境外科研组织海外研发活动呈现出迅猛发展态势，对世界各个国家和地区科技经济竞争最新格局影响日益深化。与此同时，随着科技竞争的日益激烈，技术创新过程日趋复杂，研发创新在产业链中的重要性大大增加，研发活动因而出现独立化、产业化的倾向，大量科技型研发公司应运而生，研发产业蓬勃发展。 　　在海外设立研发机构是跨国公司等组织研发全球化的主要方式。20世纪90年代以来，跨国公司从其全球战略利益出发，通过新建、并购等方式，纷纷建立海外研发机构。美国IBM公司、通用电气、西门子等跨国公司均在海外设立了研发机构或实验室，其中，通用电气在全球共有4个研究实验室，除位于美国纽约州的总部以外，另外3家分别位于印度班加罗尔、中国上海和德国慕尼黑。 　　发展中国家正在成为跨国公司等组织研发全球化布局的“新宠”。从研发资金的流出和流入地的分布格局来看，跨国公司和著名科研组织研发全球化主要发生在发达国家和地区之间，但是从增长速度来看，发展中国家尤其是新兴工业化国家正成为跨国公司的重要研发场所。据统计，美国跨国公司海外子公司在发展中国家的研发支出占其海外研发总支出的比例已上升到接近30%.近几年，欧洲跨国公司在发展中国家建立的研发机构数量增长了2倍以上。 　　研发全球化衍生出蓬勃发展的研发产业。随着研发活动外部化、市场化的深入发展，研发活动日益呈现出产业特征，开始从产业价值链中剥离出来，发展成为具有较高自主创新能力和产业竞争力的新兴研发产业。在研发产业巨大市场的驱动下，跨国公司和境外著名科研组织纷纷布局全球，例如德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会分别在美国、中国、日本、韩国、巴西等地设有研发中心或代表机构，日本产业综合技术研究院、韩国大田科学技术研究院等著名科研组织也相继走出国门，到巴西、墨西哥、中国等国家和地区设立分支机构或办事处，力图在新一轮的全球研发产业竞争中占据有利地形，获得先发优势。 　　中国正成为跨国公司等组织设立海外研发机构的首选热土。中国作为迅速崛起的经济大国，以其容量巨大的市场和丰富优质的研发资源，吸引了越来越多的境外研发机构向中国进军。近几年，境外组织在华研发投资规模不断扩大，研发活动日趋活跃，业务功能不断提升。欧美在发展中国家的研发支出主要集中在中国、新加坡、巴西、墨西哥和韩国，在华研发机构日益成为跨国公司全球研发体系的重要组成部分。 　　研发全球化热潮在强烈冲击国际科技创新和产业发展传统秩序的同时，也为发展中国家和地区在新一轮科技和产业重新洗牌中扮演重要角色提供难得的历史性机遇。广东必须紧紧抓住这一稍纵即逝的重大战略机遇，集聚运用国外高端创新资源，大力吸引跨国公司等组织前来粤设立各类研发机构，广泛开展各类高水平的研发活动，催生一批重大创新成果，实现自主创新能力和产业竞争力的跨越式提升。 　　2 吸引境外组织来粤设立研发机构的措施 　　广东作为中国经济最发达、对外开放程度最高的省份之一，拥有独特的区位优势、产业发展优势、广阔的市场发展空间和较强的区域创新能力，具有承接跨国公司和著名科研组织研发机构来粤负责的良好基础和独特优势。目前，广东境外组织研发机构相比京沪等地数量较少，规模总体偏小，在广东创新驱动发展中的作用?不凸显，广东应主动出击，多管齐下，采取切实有效的措施全力引进跨国公司和境外著名科研组织来粤设立研发机构，具体建议如下。 　　2.1 加强对引进境外研发机构的组织领导 　　广东外商投资集中，但跨国公司和境外著名科研组织研发机构数量较少，且研发功能层次较低，我省必须大量引进境外研发机构，并开展高水平的研发活动，具体包括：①充