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广东省社情民意收集处理系统建设的研究 　　摘要： 社情民意是各种社会因素所处状态的晴雨表，是衡量一切社会决策效果的试金石。广东作为改革开放的先锋，对社情民意的收集处理进行了许多有益的实践探索。但是，与发达国家相比，还存在许多需要改进的地方。应通过资源整合，技术平台建设，处理效率、动力及机制建设等措施，不断完善和发展社情民意的收集处理。 　　关键词： 广东省； 社情民意； 建设 　　中图分类号：C931.6 　　文献标识码：A文章编号：1671623X（2015 　　党的十八大报告指出，要“加强和创新社会管理”，应“充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。党的十八届三中全会又明确提出：“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，确保人民安居乐业，社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体制。”这标志着我们党在新形势下对社会建设规律的进一步把握和对社会转型期的社会治理创新所面临的新情况、新问题做出的重要战略部署。当前，广东正处于经济社会转型升级的关键时期，面临社会诉求日益增多、自我选择意识日益增强、社会矛盾纠纷日益凸显等一系列新情况、新问题。从总体上看，“我省社会矛盾的总量还较大，社会矛盾上升的势头仍未根本好转。”因此，如何更好地畅通民意表达渠道，倾听民意，理解民意、尊重民意，解决民忧，消除党群、干群之间的隔阂，拉近政府与老百姓之间的距离，最大限度地维护人民群众的切身利益，最大限度地激发社会活力，努力形成在党和政府领导下社会积极协调、公众有序参与的良好局面，成为新形势下广东迫切需要解决的问题。 　　一、广东省社情民意收集处理系统建设的成绩及问题 　　改革开放以来，广东省委省政府对社情民意的收集和处理是高度重视的，面对新的形势，制定了相应政策，采取了相应的行动。各地在社情民意收集处理建设上普遍开展了有益的探索和实践，积累了不少好的经验，形成了一些基本的社情民意收集处理方式。 　　1.设立“两代表一委员”工作机制 　　广东省不少市镇街社区着力推行覆盖镇街社区及流动人口集聚区的“两代表一委员”工作室制度。在机构运作上，成立了“两代表一委员”工作室领导小组，由区委副书记、政法委书记、社工委主任任组长，区人大、区政府、区政协、区党办、区委组织部一名领导担任副组长。领导小组下设办公室，由社工委副主任兼任办公室主任。各街镇“两代表一委员”工作中心主任由各街镇党政办主任兼任。“两代表一委员”工作机制的构建和推行，为走访群众、听取民意、收集社情建立了一种新型的群众工作体系。 　　2.设立“社会政策观测站” 　　在一线社区及服务载体，设立社会政策观察站，让社会公众通过“社情自治组织、民间社会组织、政府社会政策观测员、专家学者”实施有序发声，并赋予其集中以“社案”的形式，通过区、镇两级政府对社会政策恒常地“研究、实施、修正、完善”链条，倒逼政府部门社会政策向公共性、互动性、实效性转型，在政策层面创造社会管理与服务的利益性、公益性、效益性。 　　3.建立“民情恳谈会” 　　2012年1月河源市东源县委在仙塘镇、灯塔镇和双江镇寨子村、义和镇上屯村开展了以“听民声、察民情、解民困、暖民心、集民智、促民富”为主旨的“民情恳谈会”活动试点。2012年10月起在全县各乡镇村（居）全面推开了“民情恳谈会”活动。“民情恳谈会”就是通过党员干部与群众面对面、零距离地、真情恳切地平等交流，听取群众呼声，收集群众意见，化解群众矛盾，解决群众问题的互动平台。 　　4.成立“公共决策咨询委员会” 　　2010年顺德区容桂镇街道在全国县级地区率先成立“公共决策咨询委员会”（简称决咨委），对畅通和拓宽民意表达渠道，加强决策咨询工作，实现决策的科学化、民主化发挥了重要的作用。咨询委员会的主要功能有两项：一是通过组织调研参加讨论会、举办论坛等方式，定期和不定期为党工委、办事处收集民意，适时提出相关的意见和建议，提供事前咨询以辅助决策，为决策科学化和民主化服务。二是负责开展有关本地区经济社会发展战略、城市和产业规划等问题的决策咨询研究，为街道办事处各项工作提供咨询意见与建议。 　　5.建立网络问政平台 　　所谓网络问政，“是一个双向沟通过程，也就是说体制内的行政机关或政府部门，通过网络平台来了解民意，汇集民智，同时，老百姓也通过网络来反映问题，也为我们政府部门提供民间智慧。”广东作为改革开放实验窗口、排头兵，网络问政也是率先开始探索。目前，主要有“广东网民论坛”“中国广州发布”“网上交办”“网上市长”“公仆信箱”等形式。 　　总之，这些举措逐步增强了民众参与表达的意愿，扩展了民意反映的渠道，为推动社会发展、创新社会