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当前我国农村计划生育的现状探析 　　【摘要】党在十六大提出了建设社会主义新农村的要求，这包括了农村人口发展目标要求。农村地区的人口与计划生育工作，是确保农村地区经济发展、实现城乡统筹发展，全面建设小康社会的重要保障条件之一，我国计划生育取得巨大成就的同时，也出现了一些新的问题，这些问题的出现既有历史原因，也有现实的政策和人为因素。因此加强计划生育管理的对策有重要意义。 　　【关键词】农村；计划生育；现状 　　控制人口数量，提高人口素质，是实现社会主义现代化建设可持续发展的重大战略决策。新中国成立以来，我国计划生育工作取得举世瞩目的成就，这有力地促进了社会的进步和人民生活的改善。虽然当前人口与计划生育工作取得辉煌成就，但农村地区的人口与计划生育工作是整个我国计划生育工作的成败关键，目前仍存在诸多问题。 　　一、当前我国计划生育工作中存在的问题 　　（一）婴儿性别严重失调相当严重 　　随着现代科学技术的发展，使人们认识胎儿性别成为可能。B超能够检测出四个月胎儿的性别，羊水化验可以检测一个月左右胎儿的性别。生育过一个或两个女儿的育龄妇女，怀孕后大多会通过医疗机构检测胎儿性别，女性胎儿通常被人工流产，造成男婴比例的升高。《人口与计划生育法》第三十五条规定：“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。”然而，很多人置国家法律于不顾，为获取私利仍然从事胎儿性别鉴定活动。 　　（二）未婚生育问题突出 　　当前，外出务工成为农村青年较为普遍的谋生手段。期间青年男女由相识到相爱，进而同居生育孩子，组成了事实“家庭”，他们回到户籍所在地时，已有一个或者几个小孩。他们的结合在政府部门没有登记，其户籍所在地的计划生育管理部门无法对其进行有效管理。这些“家庭”活动区域较广，计划生育管理部门调查取证和征收社会抚养费都存在很大难度。即使得到线索，计生部门在本地找不到人，到外地又不知道其地址，往往是花费了大量的人力、物力而效果不佳，不得不放弃对他们的管理。未婚生育现象在农村相当普遍，成为躲避计划生育管理的一种手段，在多子多福旧观念的影响下，未婚生育通常能得到村民的默许和羡慕，导致这种现象越来越多。 　　（三）存在多妻生育现象 　　当前一些私营企业的老板为了多生孩子，通常采用多次娶妻的方式达到目的。他们在生育孩子以后离婚，给女方和孩子留下充足的财物，并定时付给女方相当充足的生活费用。这些人再次组成家庭以后重新生育，甚至多次离婚多次结婚多次生育孩子。还有一些私营企业的老板则是“金屋藏娇”，采用包养“二奶”甚至多个女人等方式多妻生子。这类人通常有多处房产，拥有包养女人的财力，他们通过事实上的一夫多妻，进而达到超生的目的。 　　二、对我国计划生育产生问题的原因分析 　　农村计划生育超生问题，既有历史原因，也受现实的政策和人为因素影响，归结起来主要有以下几个方面的原因。 　　（一）受传宗接代观念的影响 　　在中国的传统观念中，男人是一个家庭的顶梁柱和香火延续的象征，也是家族、家庭财产的主要创造者和继承者，“传宗接代”的思想观念在先秦时期已成为儒家学说内容的组成部分，数千年来深刻影响着人们的生育观念。从现在的社会学角度来看，这种思想观念虽有其自身的局限性，但经过数千年的流传，在现在的农村中依然影响很大，男孩子少或没有男孩子的家庭依然易受到邻居的欺负，生男孩、生更多的男孩，不仅是一个思想观念问题，更多地表现为现实的选择。 　　（二）养儿防老意识的现实表现 　　农民的养老问题由自己的儿子解决，古代人们的这种生育观念受当时社会制度和社会现实的影响，男人是农业生产的主要承担者，没有男孩就无法保障家庭的正常运行。我国城市居民通常有各种医疗保障，而农村居民的养老、医疗费用仍主要由自己的子女承担，古代形成的养老观念仍然支配着现在农民的思想意识，这也是养儿防老观念仍然盛行的现实因素。 　　（三）一些基层计划生育管理部门的有意为之 　　《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条和第四十一条规定：“不符合本法规定生育子女的公民，应依法缴纳社会抚养费。”征收社会抚养费是对超生者实施经济处罚的法律依据，却也成了某些计划生育管理者谋取私利的借口，成为他们敛财的一种手段。现在的一些乡镇规定，计划生育管理人员的奖金福利与征收社会抚养费的多少挂钩，导致一些管理者有意放松对超生对象的管理，借以获取私利。 　　三、加强我国计划生育对策的探讨 　　（一）进一步加强对生育观的宣传 　　婴儿性别比例失调的根源，在于“传宗接代”与“养儿防老”等旧的思想观念的影响，用先进的生育文化取代旧的传统生育观念是解决这一问题的思想基础。然而，移风易俗并非轻而易举就能做到，尤其在经济、文化相对落后的农村，“仅仅依靠行政手段，指望经济发展自动引发群众生育观念的转变是不