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建立完善国家惠农政策落实保障机制的研究 　　摘 要： 国家为加强农业基础、保护农民利益、维护农村稳定、发展农村经济，相继出台并逐步完善了涉及农业、林业、畜牧业、教育、扶贫、社会保障以及日用品等一系列惠农政策，有力地促进了农村经济社会快速发展，极大的改善了农民生活、改变了农村面貌，显著提高了农民幸福指数。如何用好用足这些惠民政策，确保中央惠农政策得到有效落实，使农民利益不缩水、不打折，是各级国家机关义不容辞的职责。 　　关键词：惠农政策 落实 保障机制 　　中图分类号：D60 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）04-0354-02 　　一、惠农政策的基本特点 　　1.补贴种类繁多。大致有五大类：一是农业生产类。包括粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴等。二是社会保障类。包括新农合补助、新农保补助、农村低保补助等。三是基础设施建设类。包括通村公路建设补贴、农村沼气池建设补贴等。四是公益事业类。如一事一议财政奖补资金、“慈善便民桥”和“幸福互助院”补助资金等。五是日用商品类。包括“家电下乡”（彩电、电冰箱、洗衣机等）补贴、汽车摩托车下乡补贴等。 　　2.兑现形式多样。一是通过“一折通”到户。在确定补贴对象的基础上，通过商业银行，将补贴资金直接打进农户个人银行账户。二是提货直接抵扣。签订购货合同，在提货时按照扣除补贴金额后的差价交款提货。如农机具购置补贴发放