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小流域水土保持综合治理问题的探讨 　　【摘 要】农村是农民们生产与生活的大本营、主战场，也是绝大部分城镇生活资料的主要基地。抓好小流域综合治理，改善农业生产条件，改变水土流失、土地荒漠化和地质灾害频繁等生态恶果，使农民安居乐业，是必须长期坚持的主要任务。 　　【关键词】水土流失；水土保持；综合治理；胡基沟小流域 　　水土流失是丘陵山区农、林、牧、副各业生产的最大制约因素，其程度直接决定着生产与生活条件的优劣，从而影响到人们的生活及社会经济的发展，同时也对酿造山地灾害及其危害程度起着决定性作用。形成水土流失的因素很多，地形、地貌、降雨和风力等不同而差别很大。在同一地貌条件下，地面坡度是影响水土流失最为主要的因素。保持治理，对耕地来讲，搞好25°以下特别是15°以下的坡地改造意义重大。由于水土流失，形成了千沟万壑，致使生产条件落后，丰富的土地资源不能合理利用，农民生活贫困。治理水土流失，从根本上改变生产条件，必须以小流域为单元，合理布局水土保持措施。 　　1.流域自然与社经概况 　　1.1自然概况 　　胡基沟流域总面积3.96km2，水土流失面积3.55km2，占土地总面积的89.6%，现治理水土流失面积2.26km2，占水土流失面积的63.7%。该流域位于西北大陆性干旱气候带，其气候特点是：风大沙多，气候寒冷，多旱少雨，无霜期短。主要灌木树种为沙棘、柠条，植被覆盖率仅30%-40%。 　　1.2社会经济状况 　　该流域地下无矿藏资源，为典型的农业区，主要以农牧业为主。主要农作物有莜麦、土豆、豌豆等小杂粮和葵花、胡麻等油料作物，广种薄收，单产很低，农民生活贫困。流域内没有任何水利设施，农业生产条件落后，加之水土流失严重，要想使粮食稳产，农业增效，农民增收，必须加快实施水土流失综合治理，提高综合生产能力。 　　2.水土流失状况及危害 　　土壤侵蚀以水蚀为主，风蚀也较严重，并拌有重力侵蚀。水蚀主要以面蚀和沟蚀为主，面蚀主要发生在峁顶和峁坡，严重的面蚀导致坡面如同“鸡爪子刨过一样”。重力侵蚀以崩塌、滑坡、塌陷为主，发生在沟道两岸的陡壁及沟头部位。严重的水土流失，致使沟头延伸，沟岸扩展，沟道下切，大片土地被侵蚀得支离破碎。严重的水土流失，导致沟头前进，沟岸扩张，沟壑面积扩大，流域内涵养水源的能力大大降低，使得原本脆弱的生态环境不断恶化。流域大量泥沙下泄，淤积河道，破坏交通，毁坏农田，冲毁水利工程，使人民生命财产受到威胁和损失。 　　3.水土流失防治 　　3.1防治现状 　　经过多年治理，胡基沟小流域共计治理水土流失面积274.8hm2，其中梯田 21.7hm2，滩地5.6hm2，乔木林29.5hm2，灌木林218hm2，治理度为34.1%。 　　3.2防治思路 　　全面贯彻“预防为主，保护优先，全面规划，综合治理，因地制宜，突出重点，科学管理，注重效益”的水土保持工作方针，以小流域为单元，实行山、水、田、林、路统一规划，工程措施和植物措施相结合，坡面措施与沟道工程相结合，综合治理开发，改善生态环境，发展区域经济。 　　3.3措施规划布局 　　根据水土流失防治现状，规划胡基沟小流域水土保持综合治理工程的建设规模为： 坡面措施面积401.52hm2，其中新修梯田11hm2；营造乔木林3.21hm2，灌 木 林126.3hm2，实 施 封 禁 治 理261hm2；打淤地坝4座，修谷坊10座；水窖35眼。 　　3.4防治成效 　　经过3a的强化治理，圆满完成了规划的治理任务，共 新 修 梯 田11.4hm2，营 造 落 叶 松 林3.63hm2，柠条灌木林129.3hm2，铁丝网围栏封禁261hm2，沟道打淤地坝4座，建谷坊10座，村旁、路旁打旱井和水窖35眼，新建集雨场2.45万m2。治理度由34.1%提高到84.3%，林草覆盖率由26.1%提高到67.6%，人均基本农田由0.07hm2增加到0.098hm2，产生了较好的经济效益、生态效益和社会效益。 　　4.小流域综合治理的主要做法 　　4.1各级领导重视，机构健全，责任明确 　　从小流域水土流失综合治理实施之初，县乡领导均十分重视，成立了专门机构，责成专人负责，实行了项目法人制。为使治理工作扎实有效地开展，县项目部在项目机构内分设了技术施工组、工程质监组和财务统计组。技术施工组负责工程技术指导、工程施工情况进度编报及竣工总结等，并负责制订工程建设管理办法及治理成果管护办法； 工程质监组负责各项建设工程设计、施工质量监督检查和制订质量监督管理办法； 财务统计组负责全部建设项目的财务、统计、相关资料整理存档，并负责制订财务管理办法。 　　4.2管理制度严谨，监督到位，“四制”落实 　　在全部工程建设中始终执行了项目法人制、招标投标制、工程监理制