我国对外贸易救济措施的探讨.docVIP

我国对外贸易救济措施的探讨 　　摘要：随着我国进口规模的迅速扩大, 企业面对的公平竞争和不公平竞争也越来越激烈, 我国贸易救济制度建立时间还不长，其亟待进一步巩固和完善。为此,本文通过对1997-2010年我国对外贸易救济措施实施的现状进行了详细分析，探讨了我国对外贸易救济措施的特点及实施过程中存在的相关问题,并提出相关政策建议。 　　关键词：贸易救济措施；反倾销 ；进口规模 　　中图分类号：F752.0 　　 　　一、贸易救济措施概述 　　近年来，欧盟、美国、日本、印度等许多国家频繁对我国企业的出口产品提出了贸易救济调查，致使我国成为全球数量最多、损害最大、影响最深的贸易救济被起诉国。自2010年以来，全球贸易救济案件数大幅下降，而我国却依然是各国贸易救济调查的重点。2010年上半年，在WTO成员国发起的69起反倾销和5起反补贴调查中，分别有23起、3起是针对我国的，我国仍居榜首。与此同时，国外对华倾销产品源源不断流入我国，严重损害了国内相关产业生存与发展。因此，我们不仅要积极应对国外的贸易救济措施，更应该拿起贸易救济措施的武器保护自己的合法利益。 　　对外贸易救济措施，是进口国政府在特定情况下，为保护本国产业免受实质性损害或实质性损害威胁而采取必要的限制进口的措施。通常的贸易救济措施是指“两反一保”，即反倾销、反补贴、保障措施。它是WTO 所允许和规范的，也为美国、欧盟、日本等主要贸易成员所广泛使用。 　　 　　二、当前实施贸易救济措施的现状 　　自1997年我国发起第一起对外贸易救济措施案件以来，截止2010年底，我国对60种进口产品启动了71起贸易救济调查，其中反倾销调查66起，反补贴4起，保障措施1起，并对18起反倾销案进行了期终复审（见附表）。如果按照世贸组织1个国家1种产品对应1起案件的统计方法，我国发起的贸易救济调查案（原审案）为194起，其中反倾销调查189起，反补贴4起，保障措施1起。 　　（一）入世后立案数量迅速增长 　　自2001年加入WTO后我国产业界对外贸易救济措施意识迅速增强，立案数量猛增。仅2001年，我国对进口产品使用贸易救济措施立案6起，2002年则高达10起，是我国历年来对外贸易救济措施立案最多的一年。其后的2003年－2010年立案数量分别为6、8、7、5、1、6、11、5起（见表1）。这主要是由于加入WTO后，我国面临的国外产业竞争进一步加剧，而利用贸易救济措施维护国内产业的条件也更加成熟。2009年我国发起了对美国进口小轿车和越野车的反倾销立案，说明我国运用贸易救济措施已经不仅仅局限于低端原材料加工贸易中，正逐步向高端的产成品行业迈进，同时我国运用自主知识产权研发的汽车行业也在蓬勃发展。同时可以看出我国业界已经充分认识到了对外贸易救济措施的重要性，企业能主动运用对外贸易救济措施法律武器，抵制倾销进口产品的不公平竞争，维护产业利益。 　　从入世前后贸易救济立案对比表可以看出，从1997-2001年我国对外仅提起了12起反倾销案件，而2002-2010年间我国共对外提起贸易救济案例59件，其中反倾销案件54起、反补贴案件4起、保障性措施1起（见表2）。这说明入世前后我国对外贸易救济措施实施的情况发生了极大的转变。入世前我国企业提起的贸易救济立案全部为反倾销案件而且立案数量较少；入世后案件数量和种类都有大幅度的增加，反倾销数量平均每年比入世前翻了一番，而反补贴和保障措施的运用也进一步抵制了外国竞争者利用不公平的手段占领我国市场、损害我国幼稚产业、保护自身及国家利益的不良企图。 　　（二）涉案国家或地区相对集中 　　据统计，在我国企业发起或参与发起的71起贸易救济案中，共涉及26个国家和地区（欧盟及其成员国作为一个地区计算），美国、欧盟、韩国、日本、中国台湾地区和俄罗斯为前6大涉案来源国和地区，占82.99%（见表3）。事实上，这六国也是我国主要的进口来源国。其中美国涉及的案件为34起，约占总案件数的17.53%，位居第一；欧盟及其成员国和韩国涉及的案件均为33起，约占总案件数的17.01%，并列第二。由此可见我国对外贸易救济措施指控对象国的集中程度是相对较高的。以发达国家和地区为主，亚洲也是涉案率比较高的地区。 　　（三）涉案行业相对集中 　　我国对外贸易救济措施所涉及的行业主要包括农产品、电子工业、化工业、冶金工业、造纸工业、纺织工业、汽车业8大类（见表4）。期中化工业案件占61.97%，另外冶金工业、农产品和造纸工业所涉案件占全部案件数的比重均为8.45%，纺织工业位居第五，占5.65%，行业集中趋势十分明显。 　　1997-2010年我国对外对外贸易救济措施案件共涉及到60种进口产品（丙烯酸酯、邻苯二酚和双酚A各涉及两例），主要集中在化工、冶金、