政府购买公共服务实务的研究.docVIP

政府购买公共服务实务的研究 　　一、审计机关购买公共服务的重要意义 　　审计机关购买社会服务，是审计机关通过政府采购等形式，聘请中介机构从业人员或其他专业人员参与审计，或者将部分审计事项委托社会审计机构完成，并由审计机关根据服务数量和质量向其支付费用的方式。审计机关购买社会服务无论从国家治理层面还是审计工作来讲，都具有十分重要的意义。 　　一是推动服务型政府建设的必然要求。政府由于自身的成本、效率、专业化程度等方面问题，公共服务供给能力无法满足公众需求。在有限的公共资源条件下，需要多元化的公共服务提供机制，由专业化组织和人员提供服务，有利于提供高质量的公共服务产品。在服务型政府的定位下，审计机关也是一个公共产品的提供部门，服务对象除了被审计单位外，还包括党委、人大、政府及相关部门和社会公众。这就需要审计机关加大审计力度和审计成果开发的力度，提供更多更好的审计产品，满足各层面的需求。 　　二是实现审计监督全覆盖的客观需要。李克强总理强调，审计工作要全覆盖，不能留死角、留盲区，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督。2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》以及《关于实施审计全覆盖的实施意见》，这是新时期对审计机关提出的新的更高要求，但从审计工作的实际情况看，离全覆盖的要求还有差距。审计工作要实现全覆盖，任务繁重而艰