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新乡市产业经济园发展的策略的探讨 　　摘 要 本文针对新乡市产业经济园发展过程中出现的问题分析具体原因，提出了科学规划，优化产业结构，加强基础设施和公共服务体系建设，加强投融资平台建设，鼓励区内企业自主创新，培养高素质、高技术人才等应对策略。 　　关键词 新乡市 产业经济园 发展策略 　　中图分类号：F207文献标识码：A 　　产业经济园主要是以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分的功能区。产业经济园既是先进产业集中区、现代化城市功能区和科学发展示范区，也是改革创新试验区。产业经济园在经济发展中发挥着重要的作用。它可以促进生产率提高，促进经济创新，可以提高经济竞争能力，通过扩散效应扩大经济规模，通过集聚效应增强经济实力，通过协同效应提升经济效益等。 　　目前，产业在空间上的规模集聚已成为世界经济发展的一个基本趋势，美国硅谷的高科技公司，底特律的汽车，西雅图的飞机，我国浙江的小家电、制鞋、打火机等产业，都是相互关联的企业在城市特定区域集聚发展的结果。产业经济园通过集约化发展，有利于推进资源优化配置、土地集约利用、基础设施共享、集群组团发展，从而提高产业整体竞争力。当前，新乡市正进入工业化的加速阶段，产业经济园正在成为县、区经济发展的增长极，城镇居民就业、增收的主渠道，推进工业化和城镇化的“发动机”，产业经济园的建设对我市实现跨越式发展具有重大战略意义。 　　一、新乡产业经济园建设中存在的主要问题 　　新乡市大量的企业特别是乡镇企业、非公有制企业，都是在改革开放以后发展起来的。在起步发展阶段，由于多方面的原因，大多选择技术、资金、环境和管理门槛低的传统产业领域，从事劳动密集型的产业活动。随着经济的发展、市场竞争的加剧，单个企业发展的众多缺陷日益显现，表现为市场份额减少，产业萎缩，企业规模难以做大，经济发展的内在要求迫切需要群体效应来弥补单一的不足，在企业、市场、政府的共同作用下，各地才逐步形成了一些规模大小不等的产业经济园。 　　新乡地处中原，京广、新菏铁路线十字交汇，在区位、交通、资源、产业、文化和市场等方面具备了一定的建设和发展产业经济园优势，呈现良好势头。但也存在和出现产业经济园数量偏少、规模偏小，项目用地不足，缺乏高素质、高技术人才，基础设施不匹配，融资较为困难，创新能力不强等问题。 　　产生这些问题的根源有多方面原因,既有主观问题，也有客观情况;既有微观因素，也有宏观因素。如认识不正确、定位不准确、规划不合理、基础设施不完善、企业发展内劲不足、本地需求乏力、政府培育思路不当，以及市场需求、经济环境与制度、传统文化与基础条件、中部地区缺乏机遇、相关与支持性产业滞后等多种原因。 　　二、推进新乡市产业经济园建设的策略 　　为更好地促进新乡市产业经济园的建设与发展，提升产业经济园发展能力，促进经济的腾飞，必须按照产业集群化发展思路，合理规划，调整政策，重点突破，加大支持，推动产业经济园的健康发展。 　　（一）找准定位，科学规划。 　　立足该市劳动力资源优势、区位优势、交通优势、市场优势等，找准产业发展方向和承接产业转移的对接点。首先，应根据地域特色选择和培育适合的主导产业。主导产业选择应该充分体现动态比较优势原则，既要发挥地区资源禀赋和一定历史基础的区位优势，利用生产成本效应和循环累积因果效应促进产业经济园的形成，也要考虑各个区位和产业的未来发展趋势与潜力。其次，在主导产业基础上，扶持龙头企业，更好地带动产业聚集；在创造地区品牌方面，要大力实施品牌战略，重点扶持高技术含量、高附加值、有市场潜力的名牌企业，增强主导产业的带动能力。 　　（二）优化产业组织和结构。 　　根据区域经济发展的实际情况，实行优势突出、重点集中的倾斜式发展，在产业经济园发展规划的指导下重点发展特色产业。一方面，要在已经形成的资源型原材料主导产业中，加大资金与科技投入，逐步淘汰落后的生产能力，有计划地利用先进的高新技术改造传统工业；另一方面，形成某个专业化的特色产业。 　　1、建立促进产业经济园发展的产业组织政策。首先，要确立合理的市场进入退出机制。其次，构建产业经济园合理的产业规模结构和产业组织形式。 　　2、建立促进产业经济园发展的产业结构政策。首先，实施产业结构的生态重组战略，对传统的能源型产业进行生态化改革，通过生产工艺的改进和其他上下游企业的吸入来提高生产效率和减少污染的排放。使园区发展模式从资源依赖型向主要依靠科技进步的循环经济发展模式转变。其次，完善主导产业的选择扶持政策。政府应优先选择和扶植关联度大、经济效益高，且无污或低污的产业作为经济园主导产业。第三，制定高新产业的优先发展政策。 　　（三）培养高素质、高技术人才。 　　高素质、高技术人才集聚作为人