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新升格高职学院可持续发展融资方式的探讨 　　【摘 要】：本文以“新升格”高职学院发展资金严重不足问题为出发点，以实现高职学院可持续发展为目的，对“新升格”高职学院可持续发展融资方式进行设计。 　　【关键字】：新升格 可持续发展 融资方式 　　1999年，中国高等教育进入了一个新的历史时期，高等教育招生规模急剧扩大，高等职业教育也随之步入高速发展的“快车道”，但是随着高等职业教育招生规模的扩大，高等职业教育发展资金不足这一问题显得极为突出，特别是近年来新批准设立的高职院校，发展资金不足已经严重影响了该批“新升格”高职院校的发展，如何解决“新升格”高职学院的发展资金问题，做到既能实现资金的快速融通，又能实现高职学院的可持续发展是值得深入探讨的。 　　一、高职学院可持续发展的融资方式 　　高职学院的创立、生存和发展，必须以一次次融资、投资、再融资为前提，资金是高等职业教育的血液，是高等职业教育发展的第一推动力和持续推动力。高职学院可持续发展融资指高职学院为了满足自身长期、稳定、健康发展而进行合理筹集资金、平衡使用资金而进行的优化资本结构、增强自身竞争力的融资行为，是以既能满足当前发展的融资需求，又能同时不伤害未来融资能力的融资行为。 　　高职学院的“准公共产品”的性质决定了高职学院的融资目的不能向企业一样最求利润最大化，高等职业教育作为“准公共产品”，所追求的融资目标应该是为社会创造最大的价值，在一个较长期的时间内，不断地实现自我超越，由小变大，由弱变强，持续地满足社会发展对高技能、高技术人才的需求。那么作为承载实现社会可持续发展的微观主体——高职院校应在实现规模扩大过程中，动态平衡财务资源与发展速度，增强财务资源的配置效率，不断提升为社会创造价值的能力，并能超越生命周期时空的约束，才能取得永续的发展。 　　二、“新升格”学院可持续发展融资方式设计 　　1、进行土地置换 　　土地置换是指“利用级差地价理论”通过土地功能布局调整和土地整理等各种过程和方式而使不同权属之间、不同用途之间、不同区域之间的土地进行交换配置的一种方法。因为土地位置不同，所以其使用价格也不同，即地租不同，从而产生级差地租。一般情况下离市中心、繁华商业区、商务区等越近，土地使用价格越高，反之则越低。近年来许多高校在建设新校区时提出了对老校区进行土地置换的思路。实践证明，做好土地置换这项工作有利于整合现有高等教育资源，优化教育布局结构，有利于解决高校多校区分散办学问题，降低运行成本，提高办学效益，有利于缓解新校区建设债务和融资之困，避免高校为长远发展而进行的投资行为而对现有教职工利益的挤压，从而促进高校的健康发展。很多“新升格”高职学院都面临着新校区的重新建设问题，因而在政府的协调下进行土地置换是解决新校区征地费用的关键性的一步。 　　2、BOT模式 　　BOT项目融资在教育领域的运用主要是在学校新校区后勤设施的建设上。其基本思路为：由学院为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由校外公司作为项目的投资者和经营者安排项目融资、开发、建设，在一定的期限内经营项目并获取合理的回报，最后根据协议将该项目转让给学校。在实践中，通常将学校的食堂、学术报告厅、学生公寓、体育场馆等基础设施项目用BOT的模式建设，且有不少成功的案例。比如湖南教育投资公司以BOT方式投资6000万元用于中南大学学生公寓、食堂等综合项目，学校提供土地，该公司注入资金，公司享有15年的使用权，项目建成后所有权归学校所有。另外，BOT除了可以运用到后勤基础设施方面，也可以用于学院商业开发上。 　　3、融资租赁 　　在高校的运用，主要是由企业、社会团体或个人出资兴建教育所需的硬件设施，再把这些设施出租给高校，高校通过交纳一定的租金获得这些设施的使用权。从实践看，一般是学校的后勤设施，如学生公寓采用这种方式，这是属于后勤社会化引资的方式之一。产权最开始属于投资公司，随着逐年支付租金，产权也逐步过渡到学校，并在租赁期满后以象征价格转让给校方。 　　4、国家政策和财政资金支持 　　职业教育是国家的事业，高职院校要发展，经费短缺的问题要解决，政府理所当然应当发挥主导作用，在法律允许的范围内提供有效的政策支持，加大对高职教育的投入。国外成功经验表明，发达国家高等职业教育的发展都受到了来自政府的大力扶持，那就更不用说处于发展中国家的我们，因此，为了保证职业学院的可持续发展，应该坚持“以财政拨款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅”的融资体制。 　　5、银行贷款 　　当前，各银行对普通高等院校确实给予了较高的信度，在基础设施建设中，给予较大的支持力度。但是，对“新升格”的职业院校的贷款却不尽人意。究其深层原因，则是对新建的高职院校现行的缺乏政府财政支持，靠收学费滚动发展的模式信心不足。要解除银行的疑