对上海市民办非学历教育机构的政府引导政策研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 分类号 密级 UDC 注 1 学 位 论 文 对上海市民办非学历教育机构的政府引导 政策研究 包 心 强 指导教师姓名 祝小宁 教 授 电子科技大学 成 都 申请学位级别 硕士 专业学位类别 公共管理硕士 提交论文日期 2012.09.15 论文答辩日期 2012.12.06 学位授予单位和日期 电子科技大学 2012 年 12 月 27 日 答辩委员会主席 评阅人 注 1：注明《国际十进分类法 UDC》的类号。 CIVILIAN-RUN NON-ACADEMIC EDUCATION INSTITUTIONS OF SHANGHAI GOVERNMENT GUIDING POLICY RESEARCH A Master Thesis Submitted to University of Electronic Science and Technology of China Major: Public management Author: Xinqiang Bao Advisor: Xiaoning Zhu Professor School : Political Science and Public Administration 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 作者签名： 日期： 年 月 日 论文使用授权 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 （保密的学位论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 摘 要 在一定程度上来讲，终身教育的彻底有效的实施，是提高全民幸福指数的重 要途径，是实现和谐社会的必要保证。尤其是在国民经济与商业活动飞速发展的 中国，传统的庞大国民教育体系，在异常活跃的经济形势下，日益表现出其不足 与局限，作为补充，来自于各种力量的教育培训活动风生水起，也就成为历史的 必然。民办教育，已经成为国民教育不可或缺的部分，也是国民序列教育的有益 补充。民办非学历教育，是民办教育的重要组成部分。形形色色的民办非学历教 育的出现与飞速发展，也是在新形势下民众教育需求多样化的表现，对此应该在 政策上给予积极的支持、合理的规范和有效的监管。作为经济发展前沿的上海市， 理应身先士卒，积极地寻找解决对策。 本文遵循提出问题、分析问题和解决问题的思路，主要采用政策对比分析的 方法，提出当前上海市对民办非学历教育机构的引导政策存在的问题，即机构分 工不明确，监管机构重叠、监管范围模糊不清、政策单一狭隘、行政手段滞后等。 并通过对比研究，探讨上海市民办非学历教育机构政府引导政策的完善方向。 本文的研究成果主要是提出：首先，全民教育的理念。政府相关部门应改变 “教育是政府的事情”的狭隘观念，树立全民办教育的新思想，这是改善教育政 策现状的关键；其次，树立教育市场化的理念。教育工作者的客户应该是教育的 对象，而不是政府，教育为全民的提高和发展服务，这是核心。政府的职能是帮 助客户（受教育者）对教育机构进行监管,而不是政府包办教育活动。再次，制定 适合监管对象的管理政策，避免雷同单一，无可操作性的政策，特别是有些政府 机构应该动动手脚（走出去调研）动动脑子进行政策制定；另外，优化注册的方 式，对服务性机构的设立，实行登记制，而不是许可证，目前很多行业乱象都是 被不切实际的政策、入门条件给逼出来的，相关部门必须意识到这一点，真正为 行业的发展做点实事。 作者试图通过以上研究，为促进上海市民办非学历教育机构政府引导政策科 学化，真正体现上海市政府对民办非学历教育机构积极的支持、合理的规范和有 效的监管，促进上海市终生教育体系的全面发展。 关键词：教育引导政策，非学历教育，非学历教育机构,民办非学历教育机构 I ABSTRACT ABSTRACT In a certain extent, lifelong education thoroughly effectiv