三化同步大视野下我国的耕地保护.PDF

三化同步大视野下我国的耕地保护 王双正 国家发展和改革委员会价格监测中心北京 提 要 本文首先分析了当前我国耕地保护面临的严峻形势然后重点剖析近年来我国 耕地非农化趋势加剧的主要原因在此基础上从住房保障交通运输水利设施独立工矿地 等方面全面分析未来建设用地需求最后结合我国国情农情和地情跳出 就农业论农业 就土地论土地 的传统思维有针对性地提出了 十二五 时期加强耕地保护的政策建议 关键词 三化同步耕地保护节约集约用地 中图分类号 文献标识码 文章编号 我国是一个发展中的农业大国人口多底子 制度积极探索创新耕地保护模式全面落实耕地 薄发展很不平衡是最基本的国情但我们用占世 保护责任耕地保护工作取得了明显成效有力保 界 的耕地养活了占世界 的人口成功解决 障了国家粮食安全改善了生态环境维护了社会 了 亿人的吃饭问题当前我国工业化城镇 稳定但也应看到当前我国耕地保护仍然形势 化加快推进在推动经济增长扩大就业增加居 严峻 民收入的同时也不同程度地引发了耕地面积和质 一耕地面积快速减少趋势短期内难以根本 量下降土地粗放利用人地矛盾尖锐等一系列问 扭转 题对于 亿多农民来说耕地具有生产资料和生 十五时期以来我国工业化城镇化进程 活保障的 双重功能 十二五时期如何坚持 快速推进 年城镇人口占全国总人口的比重 保障发展和保护耕地并重同步推进工业化城镇 接近 比 年上升了 个百分点 见 化和农业现代化实现整个国民经济又好又快发 图 由此带动了经济增长扩大就业增加收 展是摆在我们面前的一项重大课题 入刺激消费等但与此同时因农业结构调整 非农业建设 自然灾害退耕还林还草等多方面影 一当前我国耕地保护面临的严峻形势 响全国耕地面积总体呈不断减少趋势 年累计净减少 万亩人均耕地面积也 十五时期以来我国坚持严格的耕地保护 由 年