青岛大学招标投标管理暂行办法.doc

PAGE PAGE 1 青岛大学招标投标管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为维护学校权益 , 提高资金使用效益 , 规范工程及设备、物资采购项目的管理程序 , 保证项目质量 , 杜绝不正之风 , 根据《中华人民共和国招标投标法》 , 结合我校实际制定本办法。 第二条 本校所有工程及设备、物资采购项目必须依照本办法进行招标、投标。凡具有竞争性的、批次 5 万元以上的学校经费开支项目 , 须依照本办法进行招标、投标。 第三条 招标投标范围 : 一、基建项目 : 包括基本建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料等的采购 ; 二、后勤项目 : 包括零建工程以及与工程有关的设备、材料等的采购 ; 一般设备及学生公寓用品、学生饮食大宗物品、 消防器材、药品等的采购 ; 三、教学仪器设备、实验材料、办公自动化设备 ( 包括耗材 ) 、网络设备及器材等的购置 ; 四、图书、教材等的购置 ; 五、其它校拨资金、自筹资金在 5 万元以上具有竞争性的项目 ; 六、依照有关规定 , 必须进行招标投标 ( 议标 ) 的项目。 第四条 纳入省、市建设工程和政府采购招标的项目 , 依照省、市有关规定执行。 第五条 任何单位和个人不得将应招标的项目 , 化整为零 或者以其他方式规避招标。否则 , 审计不予审计 , 财务不予拨款 , 并追究部门负责人的责任。 第六条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实、信用、竞争、择优、效益的原则。 第二章 组织机构及职责 第七条 学校成立招标投标工作领导小组 ( 以下简称领导 小组 ), 组长由分管财务的副校长担任 , 副组长由纪委书记（或监察室主任）担任。成员由财务、审计、纪检监察部门和负责项目的职能部门负责人组成。领导小组下设招标办公室 , 负责处理日常工作。 办公室设在财务处。领导小组的主要职责是 : 一、贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、政策 ,负责全校招标、投标工作的协调、管理 ; 二、负责审批招标项目 ,确定招标办法 ,审定招标文件 ; 三、审批招标评标委员会成员的组成 ; 四、监督开标、评标 ,负责定标 ; 五、审定标底 ; 六、监督和检查合同的签订、履行 ; 七、否决违犯法纪、法规的定标结果 , 处罚违犯法纪、法规的行为。 第八条 在校招标投标领导小组领导下 ,按照职责划分成立以下招标小组 : 一、基建项目招标小组 , 基建处负责人担任组长 , 负责学校基建及相关项目招标投标的组织工作 ; 二、后勤项目招标小组 , 后勤办（后勤集团）负责人担任组长 , 负责学校后勤及相关项目招标投标的组织工作 ; 三、设备及实验材料招标小组 , 设备处处负责人担任组长 , 负责全校实验设备、教学科研设备、一般设备及网络设备等项目招标投标的组织工作 ; 四、其它项目招标小组 , 财务处负责人担任组长 , 负责其它校拨或自筹资金项目的招标投标组织工作 ; 五、数额较大或重要的项目招标 , 应由分管校领导担任招标小组组长。 第九条 招标小组的主要职责 : 一、申报招标项目 , 起草招标文件 ; 二、起草评标原则和办法 , 推荐有关技术专家参加评标委员会 ; 三、如需设置标底 , 负责项目标底的编制工作 ; 四、负责询标、开标、评标、定标的组织工作 ; 五、起草和落实合同的签订、履行。 第三章 招标方式 第十条 招标方式可根据招标项目具体要求 , 采用公开招标、邀请招标或委托招标代理机构公开招标以及竞争性谈判和单一来源采购等。 第十一条 采用邀请招标的 ,所采购的货物、工程和服务要具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购，并且被邀请的投标人不得少于三个 , 投标者必须是具备承担招标项目的能力、资信良好的特邀单位。 第十二条 符合下列情形之一，可依照本办法采用竞争性谈判方式： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （二）技术复杂或者性质特殊，不能详细确定规格或者具体要求的； （三）采用其他方式不能满足紧急需求的： （四）不能事先计算出价格总额的； 第十三条 符合下列情形之一，可依照本办法采用单一来源方式采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； （二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。 第四章 招投标当事人 第十四条 招投标当事人是指在招投标活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人（采购人）、投标人（供应商）本办法所称招标人是指学校或学校提出招标项目 进行招标的单位。本办法所称投标人是指参加投标的法人实体或有关单位。 第十五条 招标人必须根据招标项目的特点和要求编制招标文件 ( 招标公告、招标启事 ), 招