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公共组织过程 公共组织过程的含义和意义；公共组织决策；公共组织执行；公共组织监督。 一、公共组织过程的含义 公共组织过程的基本内容是公共组织决策、公共组织执行和公共组织监督，这三者构成了公共组织过程的三个基本阶段。 公共组织决策是公共组织过程的起点，既是公共组织执行的依据，也是公共组织监督的依据。 一、 公共组织决策概述 公共组织决策是指公共组织依据既定政策和法律，就公共管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。（1947年，西蒙） 理解：决策的主体是公共组织，决策的主要价值取向是为了维护公共利益，决策不仅包括方案的选择，还包括选择前的准备工作，即方案的制定 二、公共组织决策的来源 上级的指示 下级的要求 管理者的创造性 三、公共组织决策程序 公共组织决策程序是指公共组织决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。 科学的公共组织决策程序要经过四个阶段： 第一个阶段，发现问题，确定决策目标。 美国政策学家查尔斯.琼斯：问题体现着一种人们的需要、受剥夺或满足，现实与理想之间的差距或者各种各样需要解决的矛盾。 问题界定的路径： （1）抓住问题的关键特征，进行系统分析 （2）重视政策议程的建立 （3）运用战略框架分析公共问题的利益相关方 （4）综合运用各种政策分析方法，搜索政策元问题 第二个阶段，集思广益，设计决策方案。（大胆假设） 第三个阶段，评估选优，抉择决策方案。 (小心求证)