附件3：《成都市应急信息资源共享规范》系列标准编制说明.docx.docxVIP

四川省（区域性）地方标准 《成都市应急信息资源共享规范》 系列标准（征求意见稿） 编制说明 标准起草组 二〇一六年十月  PAGE \* MERGEFORMAT 6 一、工作简况 1.任务来源 近年来，我市在防汛、安监、环保、地震、气象、交通、卫生等各个应急部门或领域开发了多套应急信息化系统，并采集到了大量的应急相关信息资源，为应急信息资源的综合利用打下了良好的数据基础。随着我市城市应急管理工作的日益复杂化和精细化，迫切需要对已沉淀的应急数据资源进行整合。2015年，四川省人民政府办公厅制定并提出了《四川省2015年“互联网+”重点工作方案》（川办发〔2015〕55号），为贯彻文件精神，进一步落实“互联网＋应急”的规划，急需充分结合各类应急信息资源，实现对海量应急信息资源数据的统一接入整合。但前期应急系统建设没有统一标准，造成这类广泛的数据资源多以“信息孤岛”的形式存在，既造成资源浪费，也不利于各系统间进行有效的数据共享和融合，严重影响了应急系统应用的效果。因此急需要对各单位已有系统的数据采集内容和新应急管理平台的系统数据进行标准化梳理，建设统一数据标准和规范数据共享方式。 成都市人民政府应急管理办公室在综合成都市突发事件应急管理的现状和政府文件精神的基础上，提出了四川省（区域性）地方标准《成都市应急信息资源共享规范》系列标准研制工作，拟通过标准化手段来促进应急数据资源进行归集整合，并委托成都市标准化研究院成立标准起草工作组，与航天正通汇智(北京）科技股份有限公司合作起草标准。 2.协作单位 市安监局、市卫计委、市公安局、市民政局、市防震减灾局、市气象局、市信访局、市经信委、市教育局、市民宗局、市国土局、市环保局、市建委、市交委、市水务局、市农委、市林业园林局、市质监局、市食药监局等应急成员单位。 3.主要工作过程 前期准备 2016年8月，成都市标准化研究院、航天正通汇智(北京）科技股份有限公司成立了标准起草工作组，启动标准起草工作，搜集和分析了国内类似标准的制定情况和相关要求。 应急办现场调研 2016年8月12日，标准起草工作组开展了以市政府总值班室为对象的专项调研工作，现场调研了解了总值班室的工作流程和值班记录台账，为标准研制工作的开展搜集了宝贵的资料。 标准起草 2016年8月底至9月，在前期广泛调研的基础上，经标准起草工作组内部反复讨论修改，完成了标准草案初稿的编写。 部门调研 2016年10月，标准起草工作组开展了以应急成员单位业务部门为对象的专项调研工作，实地走访市安监局、市公安局、市卫计委等多个部门，了解了各部门在应急管理信息资源方面的情况，并将其融入标准中。 形成征求意见稿 2016年10月，标准起草工作组通过实地走访和电话联系方式向上述单位征求了对草案意见，标准工作组针对反馈意见对标准修改完善，形成了标准征求意见稿。 征求意见会 二、确定标准主要内容的依据 1.关于标准性质 《四川省地方标准管理办法》第一章第七条明确规定“地方标准分为强制性地方标准（包括全文强制执行或部分条文强制执行）和推荐性地方标准。区域性地方标准为推荐性地方标准。本标准是成都市人民政府应急管理办公室为规范成都市应急信息资源平台建设中各应急成员单位应急信息资源的归集和整合提出的区域性地方标准，根据《四川省地方标准管理办法》属于推荐性标准。 2.关于标准主要内容的依据 （1）《成都市应急信息资源共享规范 第1部分：数据采集》 该标准主要依据《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范》以及目前成都市各应急部门业务开展现状和项目需求制定。 （2）《成都市应急信息资源共享规范 第2部分：数据规范》 该标准主要依据《国家应急平台体系技术要求》、《国家应急平台体系省级应急平台数据库表结构规范》及市应急信息资源平台建设规划制定。 3.关于标准主要内容 （1）《成都市应急信息资源共享规范 第1部分：数据采集》 该标准规范成都市应急信息资源共享数据库对各有关部门和单位的数据需求，规范各有关部门和单位的数据目录和数据采集更新机制。为确保标准的科学性、普适性和可操作性，起草组结合成都市应急信息资源平台的建设要求，主要参照《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范》、《城市地理信息数据采集与更新规范》等规范性文件确定了标准的主要内容，内容框架见表1。其中主要内容包括通则、采集范围、采集内容及来源、采集机制等四个部分。 表1 数据采集标准内容框架 数据采集 分项内容 细分内容 进一步细分内容 通则 采集范围 采集内容及来源 基础信息 重点防护目标 重大危险源 人口统计 经济统计 自然灾害情况统计 事故灾难情况统计 公共卫生事件情况统计 社会安全事件情况统计 行政区划 实时气象信息 应急保障情况 组织机构 专家库 救援队伍 应急物资 通信保障机构