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构建教育党建新格局 发挥示范点引领的作用 　　海淀教育系统共有基层党组织410个，其中，中小学党组织302个，机关和直属单位党组织39个，民办学校党组织52个，幼儿园党组织17个。区域内高校附属中小学党组织14个。海淀区教职工总数30096人，党员总数11744人。 　　自开展创建中小学党建示范点工作以来，海淀区教工委始终秉持“传承红色传统、铸造金色品牌、创新绿色发展”的基本理念，围绕“一流教育、一流党建”的目标，把握新形势下中小学党建的新特点，探索加强和改进基层党建的新路子，构建“覆盖全面，体系完备，重点突出”的海淀教育党建新格局，中小学党建工作呈现蓬勃发展的新局面。 　　认清形势拓宽大视野，加强统筹扩大覆盖面 　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要固本强基，充分发挥党组织的政治优势、组织优势，必须有一个大视野去认清和把握中小学党建在新形势下所处的时代背景和世情、国情、党情的新变化以及教情、学情、师情的新特点。 　　一是市场经济多元性、开放性等特点影响了人们的思维方式、教育理念和价值观，要求我们必须跳出教育看教育，打开教育的新视角。二是《国家中长期教育改革与发展规划（2010-2012年）》围绕培养什么人和怎样培养人的核心问题，突出了回归教育本原的宗旨，提出了教育科学发展的新要求。三是中小学实行校长负责制以后，党组织从领导核心到政治核心，定位发生了变化，对学校党的建设提出了新的挑战。四是从先进性教育到科学发展观学习实践活动，从创先争优活动到基层组织建设年，中央关于加强和改进党的基层组织建设的一系列重要举措，给中小学党建工作带来了新的机遇。 　　一流的教育要有一流的党建做保障，一流的教育必须靠一流的党建来引领。面对新形势下中小学党建工作的背景和特点，按照海淀区教育优质均衡发展的规划和要求，我们坚持上下贯通、左右融合的原则，努力做到“五个延伸”：把区属教育延伸到区域教育；把学校教育延伸到社区教育；把公办教育延伸到民办教育；把基础教育延伸到高等教育；把国民教育延伸到国际教育。建立大教育观，办大教育，引领和保障海淀教育科学发展。 　　加强党建科学化建设，完善教育党建“五化”体系 　　1.思想引领阵地化 　　发挥“一报一刊一台一网”主流媒体作用。建立新闻发言人制度，依托清华大学开展高端培训。制定《学习型党组织建设标准和评价指标体系》，加强各级各类班子自我认知、自我反思、自我修复的案例研究。建立书记、校长工作室，举办书记论坛和中小学书记、校长研修大课堂，加强区、校两级中心组学习的指导与交流。 　　2.运行机制规范化 　　在《关于进一步加强海淀区教育系统党的建设工作的若干意见》的指导下，进一步完善党建制度体系。用制度规范职责，用流程固化角色，用标准引领建设，用评价完善监督。 　　制定“双建设”标准。《中小学党组织建设标准》、《领导班子建设的标准》。 　　实行“双报告”制度。每年校长在教职工大会作述职报告，书记代表党的委员会每年在全体党员大会上报告工作。 　　完善“双满意”测评。党员对党的书记及其委员会和党的活动实效进行满意度评价；教职员工对党组织和党员发挥两个作用进行满意度评价。 　　落实监督保障制度。加强对学校落实“三重一大”决策流程的指导监督，落实党政联席会议制度、党员质询听证会制度、党员代表提案制度、三亮一公开制度、党员“早知道、早讨论、早行动”制度，用党内民主带动学校民主，推动现代学校制度建设。 　　改革学校经费预算制度，进一步扩大办学自主权。落实和保障党建经费逐年提高。 　　3.干部党员培训专业化 　　2009年，海淀教育党校（海淀区中小学干部研修中心）完成了独立建制，实现了独立法人、独立经费拨款、独立办学场所、独立人员编制四独立，成为党员和干部培训的主渠道、开展教育党建研究的主阵地、陶冶党性的大熔炉。 　　开展“成长中的教育家”系列培训。根据干部成长不同阶段，开展全覆盖、多层次培训。根据干部不同岗位要求，研发教学管理、德育管理、行政管理、群团工作、党的建设五个体系的区本培训课程和教材，培养懂教育、善管理、有专业的管理干部，使干部一上任就受到通识培训和专业培训。 　　提升拓展实践锻炼培训平台。成立6个校长培养基地，总结提升6个基地校第一轮（3年）培训经验，启动第二轮培训，新的学员陆续走入培训基地，形成培训品牌。积极推动与国内8个教育发达地区的深度合作，组成培训协助体，完善培训协作体的建设。全面实施5项挂职制度，系统内机关干部与学校干部双向挂职，校际双向挂职，系统外、区外、境外挂职。 　　加强机关公务员队伍建设。把开展创先争优活动与开展“优质服务年”活动有机结合，机关公务员实行“三步走”：走出去，学习先进经验，拓宽教育视野；走下去，深入基层了解情况，解决问题；走进去，学习业务知识，掌握教育的规律，成为教育的行家里手。