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标准化促进苏南自主创新示范区建设路线图及推进方式的研究 　　摘 要：运用标准化理论与方法，从促进标准化研究、推动标准化战略的实施、公共服务体系建设3个方面，研制了2016―2020年苏南自主创新示范区管理标准化路线图，并提出了标准化建设推进方式，以期引导苏南自主创新示范区健康快速发展。 　　关键词：标准化 路线图 苏南自主创新示范区 　　中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）11（c）-0216-02 　　2014年11月3日，国务院批复同意建设苏南国家自主创新示范区，加快科技成果转移转化，提升区域创新体系整体效能。标准创新是最大的自主创新，标准化促进企业技术创新，推动产业优势的形成。自主创新也推动标准化的发展，标准化为自主创新搭建了平台。自主创新的速度决定了标准更新的频率，自主创新的程度决定了标准竞争力的强弱。关于标准化推进苏南自主创新示范区建设的要点、思路和主要内容以及示范区标准体系框架研究已经有过系统的阐述，并提出了促进苏南产业集群和企业联盟及企业自主创新发展的标准化建设思路[1]。该研究在上述的基础上，依据国家及江苏对促进自主创新发展要求[2]，开展了标准化促进苏南自主创新示范区建设路线图及推进方式研究。 　　1 制定思路 　　标准化路线图是指应用简洁的图形、表格、文字等形式描述标准化的步骤或标准化相关环节之间的逻辑关系，是一种有效的创新管理工具，也是推进落实标准体系规划的较好模式，为标准化决策提供了过程控制与管理。以德国为例，德国电工委员会编纂的“工业4.0”标准化路线图，是为“工业4.0”各参与方参与的技术标准和规格提供一个概览和规划基础。自主创新示范区的建设只有统筹规划，关键技术的各方参与者通过统一的标准才能促进自主创新能力的整体提升。但由于经济、技术发展水平不一致，资源、环境贫乏脆弱等因素的制约，制定尽可能具有实践性和前瞻性的标准化路线图是区域内产业健康、可持续发展的重要保障。 　　由于在产业技术发展过程中需要不断地融合新技术和新应用模式，因此，标准化路线图制定是一项系统的工程。其主要思路是：梳理出现有支柱产业的标准清单；分析现有的标准和实际应用需求之间的联系，技术空白点和问题；提出发展建议。其核心工作是：描述标准体系框架，确定核心标准，制定路线图。苏南5市涉及的产业领域较多，如，南京高新区重点发展未来网络产业，苏州工业园区将建成全球纳米技术创新基地。该文以苏南自主创新示范区管理标准化路线图为例，解读苏南示范区管理标准化路线路图研究思路。 　　2 管理标准化路线图 　　运用标准化理论与方法，从促进标准化研究，推动标准化战略的实施，公共服务体系建设3个方面开展管理标准化路线研究，按时间和工作内容进行规划，依据管理标准化体系建设要求，梳理苏南自主创新示范区管理标准化明细表，从而找出存在的技术空白点和问题，研制出（2016―2020）苏南自主创新示范区管理标准化路线图（见表1）。 　　3.1 促进标准化研究 　　2016―2020年期间，重点推进标准联盟建设，推进服务业标准化发展，加强制造业与服务业融合，开展生态环境领域标准化体系建设，制定一批技术先进、适当超前的园区标准；在2017年前初步完成推动创新驱动发展的财税政策；2018年前初步完成20个重点产业的省级专业标准化技术委员会建设。在促进标准化研究方面，有重点、分层次、科学系统地编制园区内各领域的标准体系，制定一批技术先进、适当超前的标准，争取一批有核心技术的国家标准和行业标准项目，布局冲刺国际标准项目，推动园区自主创新的发展。 　　3.2 推动标准化战略实施 　　每年定期举办标准化宣传和标准宣贯会，提升从业人员的标准化业务水平；加强标准化示范工作，鼓励和推广标准化示范试点；加强政府部门、行业协会、标委会等组织保障措施；建立标准化战略专项资金，提供经费保障。 　　3.3 公共服务体系建设 　　2017年前，建立标准化公共服务平台，增强企业获取标准化信息；2018年前，建立标准信息反馈机制和实施评估的管理制度，形成标准制定、标准实施、标准更新的科学运行机制；在公共服务领域，重点建立标准化专家库，鼓励专家参加国际、国内标准化活动；培养国际标准化人才。 　　3 苏南自主创新示范区标准化建设推进方式 　　3.1 开展产业技术标准联盟建设 　　在苏南自主创新示范区内现有4个国家级高新区，39家省级特色产业集群，同时新兴产业领域产业链上超60家的企业有50家，超过200家企业的产业集群有3家，可借鉴中关村模式，推进联盟标准化建设。标准联盟成员之间互通信息，加强合作，实现整体发展。加快形成以核心技术标准，抢占行业发展的制高点。在路线图的指引下重点开展以下工作：一是推进新兴产业以及装备制造业等领域