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构建国有企业廉洁风险防控机制的研究 　　摘 要：健全国有企业廉洁风险防控机制，是一项长期而艰巨的任务。国有企业要坚持全面从严治党不放松，持续强化问题导向，以制度建设为重点，以管理创新为手段，以深度融入、全面护航企业改革发展为目标，扎实推进廉洁风险防控工作，加快构建“不能腐”长效机制。本文从六个方面探讨了构建国有企业廉洁风险防控机制的具体路径。 　　关键词：国有企业；廉洁；风险防控机制 　　健全廉洁风险防控机制，是贯落实中央关于“坚持思想建党和制度建党相结合，坚持标本兼治，深入推进全面从严治党”的重要举措。国有企业要积极主动适应新形势、新要求，深化落实“两个责任”，把廉洁风险防控作为构建“不能腐”体制机制的有力抓手。 　　一、健全企业廉洁风险防控机制，必须以党章党规党纪为根本遵循 　　党章党规党纪是推进全面从严治党的根本遵循。健全廉洁风险防控机制作为推进全面从严治党的重要方面，要求体现到健全廉洁风险防控机制全过程，将党章党规党纪落实到风险防控机制体系中；坚持把纪律挺在前面，以党章党规党纪为标尺，推进企业廉洁风险防控机制工作方案、思路、办法的设计和制定。同时，常态化开展党章党规党纪学习教育，组织广大党员特别是党员领导干部经常性地学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内核心法规，坚持反复学、持久学，引导广大党员特别是党员领导干部切实增强“不能腐”的自觉性和坚定性，自觉做到追求高线，不越底线，抵御住各种诱惑和风险，筑牢拒腐防变的思想防线。 　　二、健全企业廉洁风险防控机制，必须紧紧围绕推进全面从严治党、促进企业改革发展大局 　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业发展的独特优势，是中国特色现代化国有企业制度的根本标志，是国有企业改革发展的重要保证。针对当前国有企业不同程度地存在党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党就成为国有企业的一项重要政治任务。结合当前山西省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，要深刻认识到：健全国有企业廉洁风险防控机制，必须紧紧围绕推进全面从严治党，必须紧紧围绕促进企业改革发展大局，坚持国有企业政治方向不偏离、坚持服务生产经营不偏离，把加强党的建设，提高企业效益，促进企业改革发展作为廉洁风险防控工作的出发点和落脚点。 　　三、健全企业廉洁风险防控机制，必须夯实廉洁风险排查基础性工作 　　排查风险点是廉洁风险防控工作的基础环节，也是是廉洁风险防控工作的关键。国有企业要多措并举，排查党的建设缺失、“两个责任”落实不力、思想道德滑坡、制度体系不健全等廉洁风险点，以业务规程和权力流程为线，串联起企业党的建设和经营管理中的各个风险点，全面铺开廉洁风险防控网络。在排查对象上，要将涉及全面从严治党责任主体、企业“人、财、物”等重要部门负责人和重要岗位工作人员作为排查重点，以重点排查带动全局推进，努力实现廉洁风险排查全覆盖、无死角。在排查内容上，要将廉洁风险点细分为责任落实、岗位职责、业务流程和体制机制四个方面。在责任落实方面，重点排查因思想不重视、认识有偏差、制度不健全等原因，可能导致“两个责任”落实不力，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的风险；在岗位职责方面，重点排查由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；在业务流程方面，重点排查由于工作程序不当或个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；在制度机制方面，重点排查由于工作制度缺失或不完善，可能导致权力失控和行?槭Х兜姆缦铡Ｔ谂挪榉绞缴希?要采取分散排查与集中排查相结合的方式，一方面开展岗位自查、同事帮查和领导督查相结合的方式；另一方面充分利用上级巡视、内部巡察、执纪监督、信访举报等发现的问题，深入剖析问题原因，倒推、捕捉和收集廉洁风险点，努力实现廉洁风险排查无遗漏。 　　四、健全企业廉洁风险防控机制，必须完善企业决策、管理和监督制度体系 　　廉洁风险防控，防控的是风险，管理的是防范，国有企业要着力扎紧廉洁防控制度的“笼子”。 　　一是在企业决策方面，建立民主、科学制度体系。针对企业决策方面可能存在的少数领导专断、权责不明等风险，要制定完善党委常委会议事规则、董事会议事规则、经理办公会议事规则、贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法等规章制度，紧盯企业决策权、用人权、监督权，形成董事会、经理层决策重大问题党委研究讨论前置，以及董事会、经理层等公司治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的体制机制。 　　二是在企业党的建设