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构建现代教育督导的体系 大力推进教育事业发展 　　编者按：近年来，北京市朝阳区坚持规划优先、政策优先、投入优先，统筹区域内外资源，优化教育结构，深化教育改革，教育质量和教育水平不断提升。工作中，朝阳区积极发挥教育督导作用，坚持以国家法律法规和方针政策为依据，立足区情、教情，以改革创新为动力，在督导体制机制、督导内容方法、督学队伍建设等方面不断创新。目前，督政与督学工作齐头并进，督导领域不断拓展，督学队伍专业化水平稳步提升，督导工作的针对性、实效性进一步显现。 　　北京市朝阳区不断完善制度体系，构建督政、督学工作运行机制。在督政方面，建立健全了全面实施素质教育目标责任制度、联席会制度及考核评价制度等；完善了教育法律法规执行情况自查制度等。在督学方面，建立了督学责任区制度；综合督导、专项督导及随访督导制度、督导结果反馈改进制度等。随着各项制度的不断完善，基本形成了教育督导与教育决策、教育执行之间衔接顺畅、统筹有力的工作运行机制，督导工作发挥的监督与反馈作用越来越明显。 　　督政督学并举，构建现代教育督导工作体系 　　我区始终坚持督政与督学并重、监督与指导并重的原则，努力构建现代教育督导工作体系。 　　1.督政工作取得新突破，逐步形成具有朝阳特色的督政工作体系 　　每年借助北京市教育督导检查的契机，我区建立了教育执法自查工作制度、九年义务教育监测制度、教育均衡发展专项检查等制度，强化了政府各部门落实教育法律法规的责任意识；建立了教育规划实施的督导检查制度，围绕“十二五”时期教育规划重点项目，明确工作任务，加强督导监督，加大了教育决策执行的监督力度。 　　建立了督导考核评价机制。自2009年起，每年组织由区督政兼职督学及督评人员参加的工作组，开展对80多个委办局、街乡及主要领导落实素质教育目标责任的督导考核评价工作。督导结果纳入区委组织部的干部年终评价考核体系、区监察局的双百考核评价体系。从2011年开始，此项督导考核评价结束后，对每一个街、乡都形成书面督导回复意见，强化了指导力度，提高了督导的权威性。 　　创建乡政府落实教育法定职责督导检查制度。从2006年起，区政府教育督导室与区农委联合，建立了朝阳区乡政府落实教育法定职责、推进区域教育工作自查及督导检查制度。2011年，完成了全区街乡落实素质教育目标责任督导考核评价指标体系修订工作，新修订的评价指标体系，整合了各街乡在教育方面的相关责任，在体现延续性和衔接性、系统性和整体性、指导性和可操作性的同时，将推进素质教育、开展社区教育情况作为考核评价重点。2012年，正式起用新修订的《朝阳区街乡落实素质教育目标责任，推进社区教育督导考核评价指标体系（试行）》，开展自查及督导考核评价工作。 　　2.督学工作实效性增强，进一步构建了依法监督评估学校的运行机制 　　建立学校综合督导评价制度。创新督导方法，整合评价内容，减轻学校负担，对学校进行增值评价，提升工作实效。依据《北京市普通中小学全面实施素质教育评价方案》，研制了朝阳区本土化的评价工作手册，把评价重点落在学校常规管理过程中，引导学校建立起持续发展的管理体制和改进机制，不断提高管理水平，向管理要效益，向管理要质量。 　　建立专项督导及调研制度。依据综合督导发现的问题，围绕学校改革发展中的重点问题，有针对性地开展专项督导。围绕教育热点、难点问题，开展持续性督导，督促学校依法办学；重视教育质量、学生动手能力和创新能力的督导。近年来，我区依法依规开展了30余项专项督导与专项调研，在规范学校办学行为的同时，为科学决策提供了重要参考。 　　建立督导结果公开及反馈制度。通过公布督导报告、将督导结果纳入对学校的考核评价体系等形式，加大督导结果使用力度；充分发挥督导反馈的作用，指导学校依据督导意见，制定改进措施；通过对改进措施落实情况的督导，促进学校形成自我改进、自我提升的持续改进机制。 　　加强督学队伍建设，全面提高教育督导水平 　　从1999年起，我区结合实际大胆创新，创建了教育督导网络，按地域设立了25个社区教育督导工作站，首次聘任了工作站站长和137名校长（含站长）、干部担任兼职督学。至今，朝阳区督导站和兼职督学已换届4次。朝阳区第五届兼职督学共有110多人，有中小学、学前和职业教育督导站19个。督导站分别设在中学、小学（或学区）、职高学校内，每个督导站工作范围分别覆盖区域内十至二十余所学校，站内设站长一名，负责督导站日常管理工作。 　　我区还组建了首支督政兼职督学队伍。2009年，我区参照国家督学选聘办法、北京市督学选聘办法，研究制定了《朝阳区督政兼职督学聘任管理办法（暂行）》，依据相关程序选聘了由区人大、区政协、区委区政府相关部门和委办局领导及已退休的教育专家25人组成的首届督政兼职督学队伍。另外，我区还聘请