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构建自然科学的研究系列专业技术资格评价条件的体系探析 　　摘 要：专业技术资格评定反映了专业技术人员的学术和技术水平、工作能力等，对专业技术人员进行客观、公正的评价，对于建设高素质人才队伍具有重要的作用。该文从知识经济时代构建科学合理有效的专业技术资格评定条件体系的必然性出发，结合我国部分省份改进、优化自然科学研究系列专业技术资格评价条件体系的探索，在调研的基础上，对浙江省自然科学研究系列专业技术资格评价条件体系的构建提出了合理化建议。 　　关键词：自然科学研究系列 专业技术资格 评价条件 　　中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）06（c）-0251-03 　　专业技术人员，主要是指企事业单位中，在专业技术岗位工作或具有专业技术职务（资格）在管理岗位上工作的人员。专业技术资格评定（即专业技术职务任职资格评定，也称职称评定）作为人才评价工作的重要组成部分，反映了专业技术人员的学术和技术水平、工作能力等。对专业技术人员进行客观、公正的评价，对于造就大批具有创新意识和能力的高素质人才队伍具有重要作用。从解放初期开始，我国就实行了专业技术资格评定制度。随着科技的进步和经济的发展，基于传统计划经济所形成的专业技术资格评价条件，在公平性、效率性等方面已经与现代政治制度、经济体制和管理体制不相适应，亟需进行优化和完善。 　　1 构建科学合理有效的专业技术资格评定条件体系是知识经济时代的必然要求 　　我国的专业技术评价制度（职称制度）始于计划经济时期，经历了任命制、评定制、职务聘任制三个阶段，实现了两次飞跃。第一次是由技术职称评定制度，改革为专业技术职务聘任制度，第二次是由评聘合一的专业技术职务聘任制度过渡为专业技术资格社会化、专业技术职务社会化的平行运行制度。随着社会主义市场经济体制的发展及各行各业改革的深化，人事管理逐步由过去的身份管理，转变为岗位管理，而作为专业技术队伍建设重要基础的职称评审工作，却在很长一段时间内，基本上按着一套方法、标准等在实施。综合来看，我国专业技术评价条件体系一直在进行改进，也对我国主业技术队伍建设和科技进步发挥了历史性的重要作用。但已与现代政治制度、经济体制和管理体制不相适应。 　　在知识经济时代，人才、特别是专业技术人才，已经成为经济发展和社会进步的决定性因素。相比较而言，专业技术人才在自我发展、公平公正，尊重与参与等方面的需求，更加强烈，而且专业技术资格评定条件体系具有强烈的导向作用。针对新形势新要求，现有的专业技术资格评定条件体系存在不少问题亟待解决，如：对科研成果的要求更多的是讲“量”，而对“质”重视不够；不同系统使用同一个量化标准可比性不强；不少量化标准难以细化，不易操作；教学工作的量化标准不好把握等等。随着我国行政管理改革的不断深化，构建科学合理有效的专业技术资格评定条件体系，是我们面临的重大课题。 　　2 我国部分省份构建自然科学研究系列专业技术资格评价条件体系的探索 　　作为我国自然科学研究人员的职称评价法律依据，中央职称改革办公室于1986年发布的《自然科学研究人员职务试行条例》，在很长的一段时间内，对建立科研人员专业技术职务聘任制度，造就一批素质优良的专业技术人员队伍，建立规范工作制度，促进科研院所职称工作规范化、制度化，起着至关重要的作用。但是，随着知识经济的发展，现有的评价方法，已经无法适应科学技术发展对自然科学系列专业技术队伍建设的要求，也无法对自然科学系列专业技术人员的能力和水平，做出相对客观公正的评价。为了进一步规范自然科学研究系列专业技术资格评价工作，更好地发挥专业技术资格评价条件体系的导向作用，我国各省基于自身的省情及国家的相关规定，对自然科学研究系列专业技术资格评价条件体系，不断进行改进和优化。 　　江苏省出台了《江苏省自然科学研究员资格条件（试行）》、《江苏省自然科学副研究员资格条件（试行）》、《江苏省自然科学助理研究员资格条件（试行）》，对从事自然科学研究人员的专业理论知识、专业技术工作经历、业绩与成果三方面提出具体要求，评价的标准主要为科技奖项、科研项目、科研成果效益、技术成果、学术水平等方面。主要有以下几个特点：一是强调研究的内容要有创新性，二是承担项目要求高，三是将发明专利等指标作为评价条件之一，四是关注科研开发的社会与经济效益，五是不采取分类评价。 　　安徽省出台了《安徽省自然科研系列专业技术资格标准条件（试行）》，主要从基本条件、申报条件和业绩条件三个方面入手。主要内容与特点是：一是采取分类评价。将从事自然科学研究的专业技术人员分为从事科研及科研管理工作，从事技术开发和成果转化，从事科技情报、信息查新、文献咨询及软科学研究三类人群。二是不把论文作为必备条件。三是突出科技成果转化的实际经济收益。