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杭州农民工住房解决途径的探讨 　　摘要：杭州农民工的住房问题已是目前急需解决的首要问题，农民工的住房状态直接关系到杭州的城市化进程，通过问卷调查与实地访问，对在杭农民工的住房现状、居住意愿等方面进行数据调查分析，根据在杭农民工居住年限与长期居住的意愿，从临时居住与长期居住两方面出发探讨杭州农民工住房的解决途径。 　　关键词：农民工；住房；长期；杭州 　　一、引言 　　农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。农民工是我国城乡二元体制的产物，是一个特殊的社会群体。这个特殊的社会群体，对我国的GDP有重大贡献，并且影响着社会的稳定发展，是社会中不可缺少的一部分。 　　解决杭州农民工住房问题意义重大。我国的城市化率正以每年大约一个百分点的速度在提高，其中农村劳动力的转移是一个大比例，解决了农民工在城市的住房问题能够保障我国城市化的健康有序进行。其次，保障了农民工城市住房，有利于解决三农问题，解决了住房问题，能促进和加速农村的剩余劳动力转移，稳定农民工在城市的生活，为农民的发展和社会的和谐稳定提供了基础。最后，解决农民工的住房问题，能够促进和谐与小康社会的建设，保障社会公平，社会稳定和谐发展。 　　二、杭州农民工住房类型 　　杭州农民工主要以租赁为主。自2011年杭州推出了第一批廉租房之后，杭州农民工居住除了少部分居住在申请的廉租房内，大部分居住在城中村、员工宿舍与临时搭建的简易工棚。 　　1、城中村 　　城中村是指在主城区范围内、已实施撤村建居的地区中，农居相对集中、基础设施薄弱、住宅布局无序、生活环境较差、与周边环境不相适应且无法安排建设多层农居点的区块。杭州的城中村每个城区都有分布，并且不在少数。 　　2、简易工棚 　　杭州的在建工程较多，有较多的农民工，尤其是许多男性农民工在建筑行业打工。由于工作的流动性较大，多数农民工会居住在建筑工地附近搭建的简易工棚内。 　　3、员工宿舍 　　员工宿舍是农民工居住的一个重要方式。杭州的大型企业多，企业对劳动力的需求大，为了留住优秀的劳动力，企业会建造一些员工宿舍，提高农民工的生活保障。 　　4、廉租房 　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的租用条件需要本地户口，这对外地的农民工产生很大限制，只能通过隐性市场进行租赁居住。 　　在调查访问的50位在杭农民工中，已购房的仅1人，占总调查人数的2%；其余皆为租房，其中，住在城中村的有27人，占总调查人数的54%，住在简易工棚的有5人，占总调查人数的10%，住在员工宿舍的有13人，占总调查人数的26%，住在廉租房的有1人，占总调查人数的2%，住在其他地方（如隐性市场租赁来的经济适用房等）的有3人，占总调查人数的6%。来杭农民工大多不具备在杭买房的能力，城中村租房是现的主要居住方式，通过隐性的租房市场，租到不规范的房子，多处受到限制，住房权益未能得到保障。 　　三、杭州农民工居住现状 　　改革开放以来，大批农民工涌入城市，为城市建设和各方面发展作出了巨大贡献。但是，农民工依旧是农民户口，本质没有改变，在城市中他们属于弱势群体，无法享受城市居民在住房、医疗、教育等各方面的同等待遇。谈到农民工在城市的居住状况，最常用的三个字就是：脏、乱、差，不仅如此，很多农民工还居无定所，没有得到应有的社会保障。农民工的城市住房状况较差，以杭州为例，杭州农民工的城市住房现状有两点。 　　1、农民工收入低，以租房为主 　　杭州的房价高，而农民的收入低，农民工并未列入住房保障体系中，偌大的落差使得农民买不起城市住房。通过发放50分调查问卷结合访问，对在杭农民工的收入做了一个统计。其中，在杭农民工月工资收入，在500元以下的占2%，500-1000元之间的占10%，1000-1500元之间的占36%，1500-2000 元之间的占40%，2000元以上的占 12%。88%的农民工收入不到2000元，2010年杭州市区所有职位平均工资为34330元，平均月工资为2860.8元，大部分农民工的月工资都不能达到杭州的平均水平，租房成了居住的唯一出路。 　　2、农民工的居住条件较差 　　农民工主要居住在员工宿舍、城中村、简易工棚等地，并且群居的较多，因此，他们生存的地方人均面积小、周边和房屋环境差、缺乏必要的生活配套设施。 　　在调查的50位在杭农民工中，居住在江干区（包括下沙）的最多，占总调查人数的58%，主要居住方式有城中村租房，简易工棚与员工宿舍；其次是拱墅区，占22%，主要居住方式是城中村租房；上城区与下城区最少，分别占4%和4%。除了住在简易工棚与部分员工宿舍的农民工不需支付房租，其余都需支付较为高额的房租。几种居住方式中，人