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新计价的模式下工程竣工决算审计的探讨 　　摘要:审计在具体工作中意义重大,本文从三方面探讨如何在新计价模式下做好工程竣工决算审计。 　　Abstract: Auditting plays a great role for a specific application. The paper discusses from three aspects how to complete the final account audit of engineering completion in new valuation pattern. 　　关键词:审计;计价模式;竣工决算 　　Key words: audit;valuation pattern;final account of project 　　中图分类号:F239 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0013-01 　　 　　1转变观念,不断学习,全面拓展知识结构,是搞好工程竣工决算审计的首要前提 　　定额计价已执行了几十年,审计人员对其掌握运用已比较熟练,而工程量清单计价推行尚不到5年时间,处于起步阶段,国家有关工程造价的配套措施、建筑市场环境等还不尽完善,只能在摸索中推进,在推进中不断完善健全。 　　工程量清单计价在国际上是一种成熟的方法,推行工程量清单计价是我国工程造价管理与国际惯例接轨的必然要求。工程计价模式的变化,直接影响审计依据、审计方法、审计重点、审计内容和结算办法等的变化。同时,工程造价管理又是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作,因此,对建设工程造价审计工作也提出了新的更高要求。审计人员必须认真学习,重视新技术、新知识的更新,不断调整知识结构,通过各种方法和措施,在实践中积累经验,总结教训,做到理论和实践相结合,尽快加强自身素质的提升和业务水平的提高,以适应工程造价变革的发展。 　　2明确内容,有的放矢,精心组织开展工作,是搞好工程竣工决算审计的关键步骤 　　2.1 编制依据的审计工程结算中所采用的各种编制依据是否符合国家的规范规定,并分析是否在有效期内,是否都在其使用范围内,有无调整和新的规定。工程竣工决算审计中必须根据国家相关建设工程造价管理的相关法律、法规,省、市建设工程管理部门的法规及合同、招标文件等结合建设工程的特点,对结算编制依据进行审计。不符合上述规定的结算需要重新编制。 　　2.2 工程量的审计建设工程造价是随着工程量的变化而变化的,工程量清单是造价控制的核心内容,所以工程量的审计显得非常重要。根据《建设工程工程量清单计价规范》的计算规则,对照工程竣工资料,审核施工单位报送的竣工结算工程量计算表,主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,要抓住重点详细计算和核对。 　　2.3 计价的审计《建设工程工程量清单计价规范》具有强制性、实用性、通用性和竞争性,它规定的形式和内容、计算单位和数量标准任何人使用都必须严格执行。工程量清单计价方式下确定的合同价,除非因设计变更引起大的实物量变化或工期超过规定的时间,且风险费用未列入造价的可做适当调整外,一经确定,不能随意改变。 　　2.4 措施费用的审计实行工程量清单计价的一个重要特点就是实体性费用与措施费的分离,措施费的范围完全由投标人根据企业自己实际能力来决定,措施费报价相对具有包干性。但《建设工程工程量清单计价规范》中还规定:“由于工程量的变更,且实际发生了除本规范4.0.9条规定以外的费用损失,承包人提出索赔要求,与发包人协商确认后,给予补偿。”这一条款表明只要是适当的原因造成承包人措施费的损失均可以获得补偿,实质上这给措施费的价格带来较大的弹性,甚至可能使原来措施费报价在一定程度上失去意义。如果合同(以及招标文件)规定不够明确,确实会给审计工作带来很大难度。笔者认为只能本着客观公正,实事求是的根本原则,几方面共同协商解决。 　　2.5 甲方费用及财务决算的审计建设工程投资构成中的其他费用俗称甲方费用,审计时应注意各单项费用是否超批复概算相应明细项目金额;按有关文件计费的,须重新对合同金额进行计算,以确定是否正确合理;概算以外发生的费用要提供政府部门收费文件规定。财务决算方面审计要注意,建设单位是否正确列支工程各项费用;是否按进度按合同规定对施工单位进行付款;是否预留足够的工程保修款等。 　　3提前介入,把握重点,实现工程审计转型,是搞好工程竣工决算审计的必要保证 　　工程量清单计价实施后,建设工程造价受市场因素的影响增大了,施工企业投标报价的自主性提高了,发包方与承包方之间的合同约束力变强了,而审计部门服务和监督的范围变窄了。这就需要审计部门针对新形势、新特点,研究新问题,采取有效的审计方法,更好地发挥审计的服务与监督职能。 　　工程