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财政的概念及其职能 市场失灵指市场天然无法有效配置资源，从而引起收入分配不公平及经济社会不稳定的态势。 市场失灵的表现：垄断（自来水、电话、供电）；信息不充分和不对称；外部效应与公共物品；收入分配不公；经济波动 政府的经济作用：使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础作用。 政府干预是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。 政府干预失效的表现：1．政府决策失误 2．寻租行为3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 财政：财政是为了实现国家的职能，满足社会的公共需要，并以国家为主体，借助于政府的预算收支，对一部分社会产品进行集中性分配的形式。 财政的基本特征:（一）阶级性与公共性（二）强制性与非直接偿还性 （三）收入与支出的对称性(或平衡性) 8. 财政的职： 1、资源配置职能----效率 内容：在政府部门与非政府部门之间配置；在政府部门内部合理分配资源。 2、收入分配职能----公平 内容：调解部门及产业之间的收入分配；调解企业之间的收入分配；调解地区之间的收入分配；调解个人之间的收入分配 3、经济稳定职能----稳定 内容：总量调节；结构调节 在市场经济中，政府承担三大职能：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。 政府参与资源配置是对私人部门配置资源的补充，集中于矫正竞争的不完善和市场的不完善，旨在实现资源配置的效