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新生代农民工教育培训状况及对策的思考 　　摘要：新生代农民工受教育和职业技能水平相对传统农民工有所提高，但仍滞后于城市劳动力市场的需求，阻碍了其在城市长期稳定就业。新生代农民工接受教育培训的需求强烈，但存在经济障碍和时间缺乏。解决新生代农民工问题应该把提高新生代农民工的素质作为第一要务，通过短线培训和长线教育，构建城乡统筹的农民终身教育体系，来提高新生代农民工的职业技能和知识文化素质，加快新生代农民工向产业工人和市民转变。 　　关键词：新生代农民工；教育培训；对策 　　作者简介：韩云鹏（1968-），男，江西铅山人，江西科技师范学院杂志社副编审，主要研究方向为职业教育。 　　中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：１００１－７５１８（２０１０）３１－００２７－０３ 　　 　　农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，近年来，农民工中的新生代群体越来越受到社会各界的广泛关注。2010年1月31日，国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。这传递出中央对外出农民工六成以上{1}的新生代农民工的关注。对新生代农民工问题的研究，可以从经济、社会、政治、文化等多角度开展，本文侧重从教育培训角度思考新生代农民工问题。 　　 　　一、新生代农民工教育培训状况与面临的问题 　　 　　新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。[1]他们主要是生长在农村，初高中毕业后进入城镇就业的人群，也有随打工父母在城镇长大的农民工子女。 　　新生代农民工受教育和职业技能水平相对传统农民工有所提高。据国家统计局数据，2009年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21-25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点。[2]而2008年进行的第二次全国农业普查数据显示，在外出从业劳动力中，具有高中以上文化程度的仅占10%。同时，新生代农民工中接受过职业培训的人员比例达到36.9%，高出传统农民工14个百分点。[3]数据说明，新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主，职业技能水平有待进一步提高。 　　由于新生代农民工的文化程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，阻碍了其在城市长期稳定就业。据中国劳动力市场网发布的信息，2009年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%，对初中及以下文化程度的劳动力需求仅占39.8%。然而，据当前已有的调查数据综合判断，当前在新生代农民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同时，城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力，这部分占总需求的56.6%，而在新生代农民工中这部分人只有二成左右。也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动作为劳动力市场选择标准的背景下,如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，按照他们目前的技能水平估算，只有大约三成的人能够在城市长期稳定就业。[4] 　　新生代农民工渴望融入城市生活，希望有稳定的工作，他们继续学习的愿望非常强烈。据调查，新生代农民工中69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。[5]苏州大学商学院、社会学院“苏州市新生代农民工城市融入问题”调研团队对苏州、无锡、常州、上海等地的80后、90后新生代农民工进行了问卷调查，有65.1%的人认为自己最需要增强的是专业技能知识。[6]但是，新生代农民工接受教育培训仍存在经济障碍和时间缺乏。虽然近几年农民工工资有了显著的提高，但总体来讲，考虑到各种福利待遇的缺乏，农民工收入水平仍然偏低。2009年，外出农民工平均月工资1417元，比2008年增加了77元，仅相当于城镇单位职工平均月工资的58.1%。相当一部分农民工只能拿到当地的最低工资。据统计，月工资在800元以下的农民工约有7.3%，800元至1200元的占31.5%。[7]《劳动合同法》出台后，越来越多的新生代农民工法律意识增强，应聘工作时要求与雇主签订劳动合同，也希望能按照劳动法的要求享受正常的休息日和休假。但当前农民工签订劳动合同的比例仍然较低，劳动时间较长，休息得不到保障。一些小企业要么不签合同，要么采取口头约定或者单方面合同等形式来规避法律责任，减轻自己的义务。据一项在广东的调查，2009年，新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%。[8]据国家统计局公布的数据，2009年以受雇形式从业的外地