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景德镇供给侧结构性的改革问题及建议 　　[提要] 随着中央供给侧改革深入的推进，各级地方政府积极探索供给侧结构性改革，试图在适度扩大总需求的同时，着重提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。本文以江西景德镇为例，根据地方结构性调整现状，提出相应的建议。 　　关键词：景德镇；供给侧结构性改革；对策 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　收录日期：2018年1月10日 　　习近平在党的十九大报告中指出，“以供?o侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革……着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力”。由此可见，供给侧结构性改革作为中央经济工作一个重要的政策方向，将长期成为中国全面深化改革的有效手段。 一、景德镇市供给侧结构性改革现状 　　2017年以来，景德镇市经济在保持稳中有质的基础上，供给侧结构性改革持续深化。一是过剩产能得到有效地化解。1～10月，水泥实现产量39.47万吨，同比下降13.4%；烧碱（折100%）实现产量9，347.0吨，同比下降5.1%；二是库存持续下降。景德镇市房地产库存连续数月下降，商品房待售面积继续减少。10月末，商品房待售面积43.57万平方米，同比下降29.2%；三是企业成本降低。市委、市政府大力推进“放管服”改革，减税降费工作稳步开展，企业生产成本明显下降。1～9月，景德镇市规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本是86.4元，较上年同期下降2.4元；四是短板领域着力补。景德镇市加大农业、环境治理、高技术产业等领域投资力度。1～10月，农、林、牧、渔业固定资产投资同比增长529.7%；水利、环境和公共设施管理业同比增长48.8%；计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长42.6%。 　　伴随供给侧结构性改革的深入推进，景德镇市经济发展模式发生了巨大的改变。一方面以“去”为先导，走出拼资源的老路。2017年1～6月，景德镇市326家规模以上工业企业共实现主营业务收入586.64亿元，同比增长17.6%，比上年同期的1.1%增速提高了16.5个百分点。实现利税总额39.96亿元，增长10.2%，比上年同期的6.3%增速提高了3.9个百分点。每百元主营业务收入成本87.11元，比上年同期降低了1.48元；另一方面以“新”为指引，走上创新驱动的新路。1～7月，景德镇市规模以上工业六大优势产业实现增加值123.39亿元，同比增长10.9%，高于全部规模以上工业8.9%的增速2个百分点。其中，直升机及通航产业增长66.1%、汽车及零部件产业增长16.2%、陶瓷及文化创意产业增长13.8%、精细化工及生物医药产业增长25.6%，均高于全部规模以上工业增加值增速。 二、景德镇市供给侧结构性改革面临的困境 　　随着景德镇成为全国公认的瓷土资源枯竭型城市，景德镇市面临着经济形势下行的压力、沿海地区“虹吸效应”、周边省份和省内地市激烈的竞争，市政府迫切需要供给侧结构性调整来缓解经济下滑的趋势。尽管景德镇市着力推进供给侧结构性改革，但由于多方面的原因，改革遭遇重重阻力。 　　（一）产业集群不足。陶瓷、航空、汽车、旅游等产业是景德镇市最具特色、优势突出、成长性好、带动性强的产业，但是产业集群不够，制约企业的竞争力。航空产业、汽车产业虽然形成了一定规模的产业集群，但是集聚度不高，相互协作、相互依存专业化分工的产业网尚未形成，产业链不够长，产业配套能力不足。如，航空企业所需的零配件特别是关键性的配件大多都需从中航集团内部购买，一些中航集团体制外的通用航空制造企业的发展受配套困扰；汽车企业的零部件配套“本地化”率不高，物流成本的上升，增加了企业的生产成本。另外，龙头企业培养不足的问题尤为突出。陶瓷产业形成分工专业的产业集群，但是缺乏带动强的“龙头”企业。当前，产值过亿的陶瓷企业不多，没有一家陶瓷上市公司，陶瓷企业接大单的能力欠缺。陶瓷产业上下游发展不均衡，陶瓷原料、模具、销售等相关配套产业和服务体系不完善。旅游产业呈现有产业无龙头、景点景区小而散、各自为政的特点。 　　（二）绿色发展未成形。森林覆盖率高、生态质量优、生物资源丰富是景德镇独有的生态优势。虽然景德镇高度重视生态保护和绿色发展，开展国家低碳城市试点和全国生态文明示范工程试点工作，但是在实际操作过程中，生态保护工作和利用工作不到位，未能促进绿色经济的有效发展。一方面生态系统存在着薄弱环节。景德镇制瓷历史悠久，瓷土矿、煤炭、石灰石、高岭土等矿产资源开采量面广，周边生态破坏严重。部分矿区山体处于裸露状态，未能及时得到绿化；另一方面生态资源开发利用不足。全市生态产业相对滞后，生态旅游、林果林药、苗木花卉、野生动植物资源挖掘不够，人工培育和驯养等产业有待做大做强，循