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我国生鲜产品跨境电商的现状、风险及监管对策 　　摘 要：当前我国生鲜跨境电商处于迅速扩张时期，但是由于生鲜类产品的保质期短、易损耗等特点，面临着仓储、物流等技术难题，且存在着质量风险、物流风险、市场准入风险以及有害生物传入风险。鉴于此，本文从完善企业管理与产品申报制度、检验检疫监管前推后移、风险监测机制与分类管理模式、监管溯源体系、针对海外直购/直邮等的重点信用监管机制等多个层次提出对跨境生鲜电商具体监管策略，在保证生鲜类产品跨境电商快速通关的同时，又防范各类风险，保障我国居民的食品安全。 　　关键词：生鲜产品；跨境电商；风险；监管对策 　　生鲜产品跨境电商主要是采用电子商务的手段，在互联网上售卖新鲜的水果蔬菜、生鲜肉禽等产品，并通过跨境物流完成交易的一种国际商业活动。由于跨境电子商务的全球性、便利性、即时性等优势，逐渐成为一种新的外贸渠道，从而带动多种类细分产品跨境电商的发展，生鲜产品就是其中之一。据中国电子商务研究中心发布的报告显示，2013-2017年中国生鲜电商市场交易额年均增长率在50%以上，但2017年生鲜电商的渗透率仍低于3%，远远小于服装、电子产品等30%左右的渗透率。对于生鲜产品，由于其保质期短、易损耗、易变质、配送难等特点，在跨境电商交易中存在着更多风险，这就需要我国的出入境监管机构采取多种监管措施，在保证进口生鲜产品在跨境电商交易中安全性与及时性的条件下，促进我国居民消费、保障居民的食品安全。 　　一、我国生鲜产品跨境电商的现状 　　（一）生鲜产品跨境电商的规模在不断扩大 　　随着电子商务向纵深化与专业化发展，我国跨境生鲜电商也处于快速增长中。来自中国电子商务研究中心的统计，2017年我国跨境电商交易规模达到7.6万亿元，同比增长26.7%，占中国进出口总额的比重在1/4以上，其中生鲜电商交易规模1391.3亿元，同比增长59.7%，增幅显著。生鲜类产品成为跨境电商中新的增长点，越来越多的线上或线下商贸企业开始布局跨境进口生鲜电商。2014年12月，国内首家生鲜跨境电商平台“优鲜码头”正式上线运营，首日下单数突破一千；2015-2016年，阿里巴巴、京东商城、一号店等传统电商巨头纷纷开通海外生鲜产品的购物渠道，天猫国际与网易考拉等跨境电商也开始售卖澳洲农牧产品与东南亚新鲜水果。目前国内跨境生鲜电商的主要运营模式有（表1）。 　　（二）生鲜产品跨境电商模式得到了国家的大力支持 　　跨境电商已成为我国外贸增长、经济转型升级的重要推动力。从2015年起，国家就从建立跨境电商试验区、跨境产品通关与税收等多个方面给出政策支持，一方面批准设立上海、天津、重庆、合肥等15个城市跨境电商综合试验区；另一方面在配套的海关监管、检验检疫监管措施上不断优化，在跨境电商进出口税收政策、支付结算管理制度上积极完善与规范，这些政策促进了生鲜跨境电商的逐步兴起及发展。2016年4月，财政部、发改委等11个部门共同公布了第二批《跨境电子商务零售进口商品清单》，将生鲜水果、干货海鲜产品、粮食及其制品和奶粉纳入到新的进口商品清单中，为生鲜产品跨境电商贸易扫除了最后的障碍。2015年7月，全国首个跨境生鲜电商暨检验检疫便利一体化平台在广州白云机场口岸正式启用，同一产品能在同一个地点一次性完成申报、查验、检测、放行等手续，通关时间由之前的几天压缩到几个小时甚至十分钟，确保了入境生鲜产品质量安全及通关时效。2016年8月，深圳前海湾保税港区启动了跨境电商生鲜进口关检联合作业试点，查验过程由原来的2个小时缩短为半个小时，提升了通关效率。2018年4月开启的机构改革，出入境检验检疫职能划入海关，进一步使得跨境生鲜电商监管向“一次申报、一次查验、一次放行”等方向靠近，大大地缩短通关时间，减轻企业负担，这对于跨境生鲜电商，以至于跨境电商来说，都是一次通关上的大变革。 　　（三）生鲜产品跨境电商仍面临仓储、物流等技术性难题 　　生鲜产品是当前所有电商品目类技术性要求最高、难度最大的，由于其保质期短、易损耗、易变质、配送难等特点，每一单跨境电商交易都面临着产品采购、冷藏保鲜、物流配送等多个环节的技术性难题、从产品选购直到最后消费者收到货物，整个周期必须在保鲜期内完成，而很多生鲜产品的保鲜期也就几天，这需要我国跨境生鲜电商运营企业必须配备专业存储设施与冷链物流。即便如此，由于生鲜产品的特殊性，在专业的保鲜存储与冷链物流下仍然面临其他细节性的技术问题，比如仓储环节各种未知问题，生鲜食品之间的串味问题、新鲜猪肉的冷藏温度会影响消费者收货后的出水现象、空调出风口适合放什么产品等等，在仓库品类、数量众多的情况下，难以一一保障；在冷链物流环节可能会遇到城市的交通拥堵情况，等等。另外，一些以邮寄或快件形式进行海外直购的动植物产品、乳制品等产品，多是个