民族自治地方立法“ 四川的模式”之形成及其基本特征.docVIP

民族自治地方立法“ 四川的模式”之形成及其基本特征 　　顺应立法实践需要，笔者此前曾对1981-2010年四川省民族自治地方②立法相关数据进行过梳理，虽未及正式发表，但已先行受到学界的关注与引用，受此驱策，遂成此文。 　　民族区域自治是中国特色解决民族问题的正确道路，是宪法确立的国家基本政治制度，民族自治地方立法是实现自治权的重要形式与基本规制。 　　民族自治地方立法，是指民族自治地方的人民代表大会，根据《宪法》、《民族区域自治法》和《立法法》相关规定，依照当地民族的政治、经济和文化的特点，依法制定、修改和废止自治条例和单行条例的活动的总称。 四川省民族自治地方立法肇始于新中国成立初期。从1950年西康藏族自治区（今甘孜藏族自治州）制定了《西康藏族自治区人民政府的工作任务》，至1965年同时由第三届全国人民代表大会常务委员会第14次会议批准的《四川省凉山彝族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》和《四川省甘孜藏族自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例》，15年期间，四川省共制定6件民族自治地方法规[2]（P.518）。 随即，四川省民族自治地方立法工作因文革而中断。 　　党的十一届三中全会以后，1979年底全国设立了县级以上人民代表大会的常设机关――人民代表大会常务委员会，并将自治州和自治县民族自治地方法规的批准权授予省级人大常委会。四川省民族自