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民国时期高校少数民族招生考试政策的研究 　　摘要：研究民国时期高校少数民族招生考试政策，对探究中国高校少数民族现代招生考试政策的发端、制定今后高校少数民族招生考试政策有重要借鉴意义。民国时期在少数民族地区积极倡导的高校招生考试政策，对少数民族招生考试采取了倾斜政策，不同程度地改变了少数民族教育的观念，但是由于投入量有限，还不能从实质上推进各民族高等教育的全面发展，民族地区高等教育仍然滞后。 　　关键词：民国时期；高校少数民族；招生考试政策；历史演变 　　中图分类号：G750　文献标识码：A　文章编号：1004-8154(2009)04-0034-04 　　 　　民国时期的教育是我国近代教育的重要组成部分，它在整个中国教育史上写下了辉煌的历史篇章。其中高等教育的思想、理念、招生考试政策等方面尤为引人注目，它在推进中国高等教育的理论研究中起了举足轻重的作用。民国时期高校少数民族招生考试政策的研究对探究中国高校少数民族现代招生考试政策的发端，制定今后高校少数民族招生考试政策有重要借鉴意义。 　　 　　一、民国时期高校少数民族招生考试政策产生的背景 　　 　　历代王朝出于阶级统治的需要，也相继制定或发布过一系列民族教育政策。如明、清统治者把发展少数民族地区的教育作为“治国安边”的一项统治政策，虽然在民族地区兴办了一批义学、社学、书院等，但是封建社会的学校是为少数民族统治阶级服务的，且这些学校仅建在邻近汉族地区或民族地区较发达的城镇，广大少数民族聚住的农村牧区无学校可言。历代王朝统治阶级实行的民族教育政策虽然对民族教育的发展起了一定的积极作用，但是彻底改变民族教育的落后面貌是绝对不可能的。再加之民族地区自然环境、经济、传统文化差异以及宗教等诸多因素的影响，大部分少数民族经济发展水平相对滞后，社会发展缓慢，且极度不平衡。 　　孙中山先生非常重视并大力提倡发展民族教育，他认为，“合汉、满、蒙、回、藏为一人”；教育是广大人民的民主权利的一部分，应该“为一般平民所共有，而非少数一人所得而私”，把教育普及到少数民族中去，是使他们成为“共和国之主人翁”的必要措施，凡“自治区域之少年男女，皆有受教育之权利”。由此可见，孙中山先生的“三民主义”教育思想的核心乃是主张国民平等、民族团结、民族平等、男女平等，提倡培养少数民族与汉族一道当家作主、实行自治的能力。这与历代王朝的“汉化”、“奴化”与相比教育宗旨不同，是民族教育问题认识上的一种质的飞跃，正是由于这一理论的提出，民族教育才被提到了国民政府的议事日程上，并促进了高校少数民族招生考试政策的初步制定。 　　1927年，国民党南京政府成立之后，出于统治的需要，把教育当作为贯彻其“以党建国，以党治国”方针的重要途径。1929年，明确制定了“三民主义教育宗旨”，这个宗旨确立了具体的八条方针，作为实施保障。依据这一宗旨，1931年又制定了更为详尽的《三民主义教育实施原则》，在这一系统的原则性法案中，首次列出“蒙藏教育”一章，促进了国民政府对高校蒙藏招生考试政策的制定。 　　 　　二、民国时期高校少数民族招生考试政策的历史演变 　　 　　民国时期，政府制定了相关高校少数民族招生考试政策，这些招生考试政策对发展民族高等教育产生了重大的影响。借鉴高耀明的观点，笔者将民国时期高校少数民族招生考试政策的历史演变划分为以下三个阶段。 　　1．高校单独招考时期的高校少数民族招生考试政策(1912～1932年) 　　1912年3月底，中华民国政府设立教育部，并在教育部首次设立蒙藏教育司。“九一八事变”后，为加强边疆地区建设，1913年教育部公布了《蒙藏学校章程》，提出以开发蒙、藏、青海人民学识，增进蒙、藏、青海人民文化为宗旨的教育方针。这一章程成为政府参阅高校少数民族招生考试的蓝本。民国教育部设立的蒙藏教育司和《蒙藏学校章程》的公布是对民族教育发展起重要意义，尤其是对高校少数民族招生考试政策的出台开了先河。1918年的《蒙藏专门学校规程》“通则”里指出：“本校以开发蒙、藏、青海人民学识，增进文明，造成法政专门人才为宗旨；本校所收学生不分种族，惟因西北闭塞而办此学，故重在多收蒙、藏、青海学生；本校学额划作二十分计算。内外各蒙古占二十分之十，西藏占二十分之三，青海及其左近各回部占二十分之二，其余二十分之五专收汉、满两族学生；征集蒙、藏、青海学生时，由各盟长、将军、都统、各办事长官挑选咨送，其来京路费，由本旗酌量补助；蒙、藏、青海学生概不收学费，其膳宿费暂援优待蒙藏条例，由公家备办，以示提倡。至内地招考学生不纳学费，膳宿自备；本校为预备蒙、藏、青海学生升入专科起见，于校内附设中学科。”1928年5月的《修正教育部补助蒙藏回学生升学内地专科以上学校办法大纲》中明确规定：“教育部为奖进蒙藏回学生升学内地