城市土地经营与政府管理机制研究-公共管理专业论文.docxVIP

城市土地经营与政府管理机制研究 摘 要 随着“经营城市”和“经营土地”日益成为我国城市发展的主流理 念，土地经营和政府行为的互动影响也进一步显现。从以往情况来看， 政府经营土地的做法有其积极意义，也有局限性和缺陷，如城市规划体 系不完善、总量控制不够科学、土地出让“双轨制”滋生“寻租”现 象、对城市存量土地控制权弱化等，因此有必要改善和规范政府经营城 市土地的行为。 现在，我国正加快完善社会主义市场经济，全面建设小康社会。在 这个重要历史机遇期，进一步探讨城市土地经营中的政府行为以及政府 管理机制，不仅具有重大的现实意义，而且有着长远的历史意义。无论 是从落实以人为本的科学发展观的必然要求，还是构建和谐社会的现实 需要，以及进一步改变政府形象的有效举措来看，进一步完善和创新城 市土地经营管理机制，都正逢其时，势在必然。 按照可持续发展的原则，参考借鉴国外部分城市政府经营土地的成 功经验，以及我国大连等地方的土地经营模式，我国完善和创新城市土 地经营管理机制的目标、任务是：建立起统一、开放、规范、有序的土 地市场体系，以及政府对城市土地统一规划、统一储备、统一开发、统 一配置、统一管理的经营管理体制和运行机制，最大限度地优化配置土 地资源，实现土地的经济、社会和环境效益。具体要构建完善城市土地 储备供应机制、经营计划机制、规划管理机制、价格机制、招标拍卖出 让机制、市场管理机制等九个机制。 关键字：城市土地经营，政府行为，管理机制 A RESEARCH ON THE URBAN LANDS MANAGEMENT MECHANISM ABSTRACT Nowadays, urban management and land management becomes more and more important. From the fulfillment of the past, the conduct of government was aggressive, but it is still blemish. For example, urban planning system is not perfect, the land management lack of total amount controlling and so on. So, we must improve and norm the conduct of urban land management system. When we fasten the construction of middle-class family society, it is realistic and necessary to research the conduct of land management mechanism and reconsider the role of government. Not only the quest of carrying out the scientific development view but also the quest of setting up the harmonious society, we must accelerate the improvement of urban land management mechanism. According to principle of lasting development and study from abroad successful experience, the target and mission is that we want to build up unify, norm, open system of market in order to realize the economic, social, environmental performance. The way is mainly including that the land storage supply mechanism, the urban planning mechanism, the price adjust mechanism, the market management mechanism and so on. KEY WORDS: urban land management, government behavior, mechanism 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文 不包含任