国外产业共性技术创新平台建设经验分析及其对我国.docx

国外产业共性技术创新平台建设的经验分析及其对我国的启示 薛 捷, 张振刚 （华南理工大学） 摘要: 对共性技术的基本特点和概念进行了分析研究, 对美国、日本、欧盟和韩国在产业共性技术开发方面的基本情况和发展经验进行了归纳总结。 在此基础之上, 提出我国在共性技术开发中政府应该发挥主导作用, 同时在共性技术开发上应该采用 “ 官产学研”合作组织的形式。 关键词: 共性技术; 官产学研合作; 创新平台 一、引 言 关于产业共性技术的定义, 现在国内外的学术界还没有一个确定的概念。美国国家标准与技术研究院( NIST) 将共性技术定义为科学现象的一个概念、要素, 或进一步的观察, 其具有被应用于广泛的产品和生产过程的潜力。 国内学者李纪珍在其研究中认为,产业共性技术是指在很多领域内已经或未来可能被普遍应用, 其研发成果可共享并对整个产业或多个产业及其企业产生深度影响的一类技术。 而马名杰、胡小江、项哲学等学者在研究中则强调, 共性技术是一种竞争前技术( Pre- competitive) , 介于基础研究和应用研究之间, 是基础研究形成商业应用的基础, 并能够在一个或多个行业中得以广泛应用。由上述学者和机构对于产业共性技术所给出的定义我们可以看出,虽然表述有所不同, 但是都突出了共性技术的一些共同特点, 如共性技术处于竞争前阶段, 具有很强的关联性和广泛的适用性, 同时由于其具有强烈的外部性可能导致严重的组织失灵和市场失灵等。基于这些特点, 本研究认为, 共性技术作为 “ 竞争前阶段”的技术,具有准公共品的性质, 其衔接了基础研究和面向市场的商业技术开发, 能应用于一个或多个行业, 是产业技术进步和产业发展的基础, 也是提升产业自主创新能力的根本和基础, 具有很强的经济带动作用和巨大的社会效益。 进入 20 世纪 90 年代, 世界各国对关系本国产业发展的共性技术采取各种形式的政策支持成为一种潮流, 为更好地推进我国产业共性技术的发展, 本文将深入研究美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区在产业共性技术创新平台建设方面的特点和经验, 同时,结合我国产业发展的实际对我国产业共性技术创新平台的建设进行研究, 提出可供借鉴的方面, 以期为我国的共性技术创新平台建设提供有力的政策指导。 二、国外产业共性技术创新平台建设的经验分析 1. 各国共性技术创新平台建设的基本情况 20 世纪 90 年代以后, 共性技术政策在发达国家的技术政策中确立了地位, 发达国家普遍加大了对研究开发活动的宏观调控与支持力度, 对研发活动的投入体现出一种规范化、系统化的国家行为。 从世界各国对共性技术的开发模式来看, 政府在其中起的作用主要有以美国、欧盟、加拿大等为代表的政府引导型共性技术创新平台建设模式和以日本、韩国为代表的政府主导型产业共性技术创新平台建设模式。政府的作用不一样, 对于共性技术的支持所采取的具体方式也不一样, 本文对美国、欧盟、日本和韩国四个国家和地区在推进产业共性技术开发方面的具体举措进行了归纳和比较( 见表 1) 。 2. 各国产业共性技术创新平台建设的经验分析 ( 1) 各国政府加强了自身在共性技术开发方面的指导 产业共性技术对于各国产业的快速发展, 巩固和提升各国企业在世界市场的地位和竞争优势意义重大, 进而也会影响到一个国家的国际竞争力和竞争优势, 因此, 各国政府也越来越重视对于本国共性技术发展的指导作用。 如美国在 1991 年 《 国家关键技术》报告中就提出了对于美国国家安全和经济发展至关重要的技术领域, 这一报告也预示着西方国家过去长期奉行的自由放任政策已不能使科技发展保持正确的方向, 政府在产业共性技术发展中的地位举足轻重。 欧盟则通过欧洲科技发展框架计划、尤里卡计划( EUREKA) 以及欧洲科技合作计划(COST)等来推进“ 欧洲研究区”的建立, 以联合欧洲各国的科技力量,努力落实各项关键共性技术的发展, 增强欧洲企业的国际竞争力。 而日本政府对于共性技术发展的把握则要更早一些 , 早 在 20 世 纪 60年代, 日本的通产省就开始了技术预测工作, 到了 80 年代, 日本政府更是明确提出日本的 “ 技术立国”战略, 同时制定相应的“产 业 科 技 研 究 开 发方针要点”, 以期全面推动日本重要行业关键 共 性 技 术的 发 展 。这一战略使得日本能够在电子信息、 先进制造、 集成电路等领域集全国科技、 产业界 之 力 进 行 开 发 , 在较短的时间内在某些技术领域赶上和超过了欧美等一些发达国家, 成为他们的强大竞争对手。 这也表明了政府在共性技术开发方面发挥指导作用的重要性。 ( 2) 对共性技术的支持已在各国的技术政策中得到体现 由前面对于共性技术特征的分析可知, 共性技术的外部性可能导致共性技术的市场失灵和组织