房地产市场中的政府规制研究-行政管理专业论文.docxVIP

Research on the Government Regulation in the Real Estate Market A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Hui XiuJuan Supervisor：Prof. He GuiHua Chang’an University, Xi’an, China 论文独创性声明 本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下独立进行研究工 作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何 未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名: 草委吼 叫年 6 月 L阳 论文知识产权权属声明 木人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 (保密的论文在解密后应遵守此规定〉 论文作者签名: 导师签名: 嚎乏啕 1 1.f 年 6 月少日 〉句/华年 6 月 4 门 摘 要 随着我国的房地产市场的不断发展，房地产业被确立为国民经济的支柱性产业，然 而在房地产业的地位的被逐渐提高的同时，伴随着市场出现的高房价问题越来越引起社 会的广泛关注。由于长期以来没能正确处理好市场与政府的关系，造成政府的过度干预， 不能有效地解决房地产市场非理性的繁荣状态。面对不稳定的房地产市场，一方面，由 于市场自我调节的缺陷，需要国家运用经济职能加以调节；另一方面，由于法规政策的 不完善，房地产市场的稳定发展也需要国家完善相关制度和程序。由于近些年的国家的 调控与规制政策未达到应有的效果，本文从分析房地产市场政府规制的相关理论及政府 调控角色入手，目的是通过研究房地产市场规制的现状及出现的问题，加上借鉴国外的 经验，阐述在未来的房地产市场中，政府如何在法治环境下依法规制，从而解决房地产 市场的非理性繁荣状态，促进社会民生进步。 本文通过对经济学及法学理论的学习与分析，运用文献研究法，对与房地产市场规 制及政府责任相关的文献进行搜集、整理和研究分析，总结出不同学者对房地产市场调 控政策的看法，以及政府规制行为的不同分析与对策建议，对于我的研究大有启发。此 外，论文还运用规范研究与实证研究的相结合的方法。通过分析房地产市场的近几年发 展情况及国家实施的政策效果，分析政策调整带来的问题，得出对房地产市场规制的经 验；加上运用实证研究方法，分析通过国家统计局给出的数据，在对这些数据进行分析、 整理之后，展开文章的论述。 由于市场固有的自我调节的缺陷性，有必要发挥经济法确认和规范政府的经济职能 和权力的作用,维护市场秩序,稳定经济发展；另一方面，由于相关法规及规章制度的不 完善，政府在规制房地产市场过程中出现规制失当的行为，主要有政府的行政干预过度 但经济手段使用不力，政府的管理不规范及中央与地方政府的利益博弈问题，导致没能 正确处理好房地产市场与政府的关系，政府调控及规制的效果不能满足市场的需求，房 价呈现不减反而增的趋势，房地产市场持续过热。为此，需要防止政府对市场机制的不 当干预，正确处理好“看得见的手”与“看不见的手”的关系，促进商品房市场稳定发 展。 在积极倡导建设法治政府的今天，需要充分发挥经济法中确认和规范政府的经济职 责和权力的作用,维护房地产市场秩序,稳定经济发展,防止政府对市场机制的不当干 i 预，明确政府的管理权限，达到完善商品房市场以满足经济发展与民生的需求。因此， 全文通过明确房地产市场相关规制理论，明确政府规制的宪法正当性，以及政府规制的 角色定位，了解我国现阶段房地产市场发展状况及出现的问题，并分析国外政府对房地 产市场规制的情况，借鉴吸收国外的规制经验，不仅要有完善的政策措施，还有加强政 府执法与管理，发挥政府在保障房建设方面的主导作用，最终落脚点在于吸收经验、完 善措施，为房地产市场稳定发展不断努力。 关键字：房地产市场；政府规制；经济法；行政问责 ii Abstract With the continuous development of Chinas real estate market, real estate industry was established as the pillar industry of national economy, but in the real estate industrys status is increasing at the same time, with