税收能力、税收努力与地区税负差异.pdfVIP

经济科学 ·2012年第4期 税收能力、税收努力与地区税负差异木 黄夏岚 胡祖铨 刘 怡 (北京大学经济学院 北京 100871) 摘 要：1994年分税制改革以来地区税负差异有不断扩大的趋势，而对地方政府筹集 税收收入水平的差异尚有待深入研究。一般认为影响地区税负水平的因素主要有经济、管 理、政策等。本文将税负差异分解为税收能力和税收努力两个层面，通过税收努力模型拟 合估算我国省级地方政府税收能力和税收努力的差异以及演变，评估各省税负差异程度。 各省税收能力、税收努力的研究有助于理解我国分税制财政体制改革的影响，为合理评价 地方财力、完善政府间转移支付制度提供依据。 关键词：税收能力 税收努力 地区税负水平差异 工业化过程通常与收入分配差距 的扩大同时并存。20世纪8O年代和 90年代的对外开 放和经济改革实际上对地区差异的扩大起 了推波助澜的作用 。市场经济的转轨首先发生在 东南沿海并引起 了出口和投资的快速发展，而中西部的发展则相对滞后。在解释地区间存 在的日益扩大的产 出差距时，政府政策尤其是财税体制、制度对区域不平衡的影响往往是 研究的一个重要方面。对各级政府来说，税收都是其收入的主要部分，是政府提供教育、