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浅析行政事业单位“小金库”查处的方法 　　摘要：行政事业单位的“小金库”问题由来已久，党和国家都非常重视对小金库的清查，先后三次全国范围对小金库进行专项治理，取得较大成效，本文从”小金库”的长期性、隐蔽性、复杂性、危害性等特征出发，针对不同的单位提出了“小金库”的清查方法，分别从外围突破、突击盘库、账面查疑、票据抽查等方法来清查行政事业单位的小金库，从而有效的防范“小金库”的存在，保护国家、单位、群众的利益，维护党和政府的形象和公信力、保持良好的干部群众关系。 　　关键词：小金库； 清查； 特征； 方法 　　Abstract: Administrative institutions of the small exchequer problem long-standing, the party and the country attached great importance to the small exchequer inventory, has three nationwide on small exchequer undertakes special processing, obtained bigger effect, this article from the small exchequer long-term, concealment, complexity, hazard feature sets out, according to the different units forward small exchequer inventory method, separately from the periphery breakthrough, assault check book check information, notes, checks and other methods to check the administrative institutions of the small exchequer, thereby effectively preventing small exchequer exist, the protection of the state, the unit, the interests of the masses, maintain the image of the party and government and credibility, to maintain good relationship between the cadres and the masses. 　　Key words: small exchequer; inventory; method of characteristics; 　　 　　中图法分类号： F231.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　行政事业单位的“小金库”问题，近年来越来越受到国家和广大人民群众的关注，这主要是因为行政事业单位的单位性质决定，行政事业单位的收入绝大部分与广大人民群众有密切关系，包括财政拨款、基金、罚款收入等。“小金库”的存在已经严重损害了行政事业单位的形象。国家也加强了查处的力度，2009年中央、省、市政府对机关事业单位“小金库”问题进行了专项治理，颁布了《关于深入开展小金库治理工作的意见》（中办发（2009）18号），2010年又深入推进对机关事业单位“小金库”治理“回头看”，截止2010年12月，全国机关事业单位发现“小金库”2万多个，涉及金额100多亿，从这些数字可以看，行政事业单位的“小金库”问题依然普遍，金额依然很大，形势依然不容乐观。 　　1．“小金库”的定义 　　依据2009年《关于深入开展小金库治理工作的意见》，个小金库下了定义：违反法律法规及其他有关规定，应纳入而未纳入符合规定的单位帐薄的各项资金（包含有价证券）及其形成的资产。认定行政事业单位是否存在“小金库”，关键看其是否存在资金或资产未列入符合规定的单位帐薄的情况，只要存在没有列入符合规定的单位帐薄的资金及资产，不管什么性质的手段使用用途，都应定性为“小金库”性质的问题。 　　2．“小金库”的主要特征 　　2.1长期性 　　“小金库”的存在已有相当长的时间，在2009年的专项治理之前，我国先后两次在全国范围内开展小金库专项治理。据统计，1998-2006年间，全国查处小金库金额1406亿元，其中，党政机关事业单位730亿元，企业396亿元，金融机构255亿元，专项资金使用单位8亿元。 　　2.2隐蔽性 　　“小金库”往往暗箱操作，主要表现在只为小集体或个人获利；由本单位人员个人存放或有本单位有业务关系的单位