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浅析工程招投标存在问题以及改进的策略 　　摘要：随着我国经济的发展，工程建设发展也相对成熟。工程建设各个环节的有序进行对于工程质量、相关利益分配有着重要的作用。但目前我国的建筑市场招标与把投标的过程中存在一些明显的问题，只有健全机构，不断明确职能，完善相关的法律法规，建立高效机制，才能建立透明的招标与投标制度，更好地促进我国建筑行业的健康发展。改善目前存在的问题可以有效杜绝贪污腐败，保障建筑行业招投标活动正常进行，做到有法可依，从而提高建设项目的质量，提升我国建筑企业的形象。本文对目前我国在工程招投标过程中存在的问题进行描述，并就改进策略提出自己的见解，为工程项目的良性发展提供一定参考。 　　关键词：建设工程；招投标；问题；改进策略 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 　　 　　 　　引言 　　我国的招投标发展相对较晚，约在上个世纪的80年代中期开始。当时我国正从计划经济向市场经济转型，随着鲁布革水电站引水工程国际公开招标成功，招投标开始受到国家部门及行业的重视，随后国家有关部门开始对重大项目进行国际招标。90年代中期，我国的招投标发展更为丰富多样化，2000年建立了相关的法律法规。 　　招投标制度的建立是为了保持工程承包者与发包者的经济活动正常进行，这种形式在国内外已经应用十分广泛。通过市场化运作，建立起透明、公平的招投标体系，对于建设单位而言，可以选择到质量高的设计单位、施工单位与供应商等。到目前为止，招投标制度是一种相对成熟而科学的发包与承包方式，保障了工程建设的质量与工期，从而获得应有的经济效益。但目前由于建筑市场秩序不完善，运作过程中存在着一些问题，由于规范欠妥、管理体制束缚，造成在工程招投标的具体操作时存在着一些违规的问题。 　　 　　工程招投标存在的问题 　　为了规避招投标法律与相关法规，建筑市场中的招投标方采用了围标、串标等种种手段，逃避了有着建设行政管理机构的监督，采用不合理的竞争，获得非法利益，损害社会、国家与他人的利益。 　　2.1招标人规避招标、虚假招标与明招暗定 　　首先招标人在招标过程中，把工程进行分解招标，这一做法表面上看是为了保持各个工程环节形成良性竞争的关系，但这种复杂性却让一些企业与个人钻了空子。招标人只对工程项目的部分进行招标，对于其他部分则是采用分解发包的方式。[1] 　　招标人排除竞争。在邀请招标规范中，邀请投标人的权利在招标人手中，这可以让招标人操作清除掉一些潜在的正当竞争对手，基本实现暗定。部分招标人则想办法找借口来邀请招标，这就加大了贪污的可能性。 　　招标文件编制水平低。某些招标单位采用自行招标的方式，而不是委托给专业的招标代理机构，由于自身的水平参差不齐，人员的专业水平不高，所编制的招标文件大多不符合规范，存在着严重的漏洞，这给招标工作阶段以及后续合同实施带来了较大的风险，产生不必要的矛盾与纠纷，给招标人带来经济损失。 　　2.2投标人操作不规范 　　首先在招投标过程中存在着明目张胆的串标围标现象。有一些施工企业为了提高中标率，会想方设法对基础的参标成员单位进行游说，相互串通，从一方面来讲，是基本控制了标底或是抬高工程造价，加大中标率，抬高造价。另外还存在着为了中标，借用其他有资质的企业的证书来进行投标报名，这种陪标的加大了投标的可能性，但这种不正当的竞争方式给中标方带来利益的同时，有可能会给招标方带来质量问题及其他隐患。 　　另外投标人的操作不规范还表现在转包现象中。建设工程的承包方将投到的标转给第三方，第三方成为实际承包人，通过以包代管的方式收取管理费，甚至参与恶意竞争。这种层层转包的方式大大提高了工程建设的风险性。 　　2.3评标专家专业素质不高 　　在评标过程中，是通过计算机随机抽取的专家进行评标。但评标专家的专业知识水平存在着参差不齐的问题。有的评标专家虽然是高级工程师，但专业水平低，文化水平不够 ，会大大影响到评标的质量。由于目前的工程建设涉及到的专业技术性问题较多，如果评标专家对专业知识做不到精通的话，基本就失去了评标的意义，反而给投标方以钻空子的机会。[2]计算机随机抽取的评标专家有可能会自己的细化专业非常熟悉，但对于其他的专业存在着认识偏差，无法与其他评标专家形成综合评定小组，这样的组合的随机性也造成评标过程中的真实性与有效性。评标的质量没有保障，自然招投标过程的质量及后续的工程质量受到牵连。 　　2.4招标代理方违规操作 　　几乎所有的领域都存在着中介的现象。作为社会服务中介，工程招投标活动同样可以进行委托，渐渐成为了目前建筑市场与招投标活动中不可少的一部分。但代理单位的资质与素质水平高低不一，大多数的代理单位不是以招投标活动的质量为基本出发点，而是以赚取代理费为主要目的，代理单位为了承揽大项目，受